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關于公開征求《關于加快發展保障性租賃住房的實施辦法》意見的通知

發布時間 : 2022-05-13    來源:武安市人民政府

 關于公開征求《關于加快發展保障性租賃住房的實施辦法》意見的通知

 

推動我市保障性租賃住房工作,著力緩解新市民、青年人等群體住房困難,加快完善住房保障體系,根據相關文件規定,市住建局起草了《關于加快發展保障性租賃住房的實施辦法》,并完成了市直相關部門意見征求工作,現面向社會各界公開征求意見。征求意見時間為30天2022年513日至2022年613日),歡迎社會各界通過電話、電子郵件等形式提出寶貴意見。

 

 

人:張杰

聯系電話:0310-5639061

電子郵箱liangfangzhongxin@163.com

 

2022年5月13日

 

 

關于加快發展保障性租賃住房的實施辦法

 

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔2021〕22號)、省政府辦公廳《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》(冀政辦發〔2021〕8號)和《邯鄲市人民政府辦公室印發關于加快發展保障性租賃住房的實施辦法的通知》(邯政辦規〔2021〕11號)文件精神,推動我市保障性租賃住房工作,著力緩解新市民、青年人等群體住房困難,加快完善住房保障體系,結合我市實際,制定如下實施辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委九屆十一次、十二次、十三次、十四次全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持以人民為中心,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,突出住房的民生屬性,擴大保障性租賃住房供給,緩解住房租賃市場結構性供給不足,促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題,持續提升住房保障水平,為加快建設富強文明美麗幸福的現代化新武安作出新的更大貢獻。

二、發展目標

“十四五”期間,將發展保障性租賃住房作為住房保障體系建設的重點任務。堅持從實際出發,科學合理確定保障性租賃住房建設目標和政策措施,并向社會公布?!笆奈濉逼陂g,計劃新增保障性租賃住房700套,其中:2022年100套,2023年200套,2024年200套,2025年200套。到2025年,住房保障體系更加完善,多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度更加完善,新市民、青年人等群體住房困難得到有效緩解。

三、保障對象

保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民(非本地戶籍常住人口、本地戶籍就業未滿5年的新就業職工)和青年人(年齡在35歲以下的常住人口)等群體的住房困難問題。

四、保障方式

政府產權的保障性租賃住房采取公開搖號排序方式進行分配。實物配租主要面向符合條件的城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員,并按照公共租賃住房租金標準執行。符合保障性租賃住房保障條件但不符合公共租賃住房保障條件,租金不予補貼。

企業產權保障性租賃住房優先向本單位職工中符合條件的人員分配,仍有剩余房源的,可向社會符合條件的保障對象出租,按照低于市場租賃價格收取租金,并由所屬鄉鎮、工業園區到市住房和城鄉建設局備案。

五、房源籌集

(一)多方籌集房源。充分發揮市場機制作用,引導多主體投資、多渠道供給,結合現有租賃住房供求和品質狀況,從實際出發,采取新建、改建、改造、盤活和將政府閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式,切實增加供給。堅持“誰投資、誰所有”,主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地,適當利用新供應國有建設用地建設,并合理配套商業服務設施。探索搭建信息交流平臺,及時發布可用于建設保障性租賃住房的存量土地和存量房屋信息,促進土地使用人、房屋產權人與其他市場主體對接,引導多方參與。支持專業化規?;》孔赓U企業建設和運營管理保障性租賃住房。

(二)控制戶型面積。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

(三)合理確定租金。保障性租賃住房租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

(四)確保住房品質。強化工程質量安全監管,督促項目建設單位落實工程質量首要責任,勘察、設計、施工、監理單位落實工程質量主體責任。保障性租賃住房建設應符合《住房和城鄉建設部辦公廳關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》(建辦標〔2021〕19 號)要求。水、電、氣、暖、路、信等城市基礎設施要配套齊全,滿足基本生活需求。保障性租賃住房應當提供簡約、環保的基本裝修,具備入住條件。

(五)加強監督管理。要建立健全住房租賃管理服務平臺,加強對保障性租賃住房使用管理,已享受公共租賃住房保障的家庭,不得申請保障性租賃住房;每個家庭只能租賃一套保障性租賃住房;保障對象不得轉租轉借保障性租賃住房。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售,嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。

(六)強化屬地責任。各鄉鎮、工業園區對本轄區發展保障性租賃住房,促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題負主體責任。保障性租賃住房納入保障性安居工程管理,各鄉鎮、工業園區要制定實施辦法,包括任務籌集目標、政策措施、準入退出、運營管理等,報市保障性租賃住房工作領導小組辦公室備案。市保障性租賃住房領導小組辦公室將會同有關部門對各鄉鎮、工業園區發展保障性租賃住房情況進行監督檢查,實施監測評價。

六、支持政策

(一)落實土地支持政策。

1.關于集體經營性建設用地政策。在尊重農民集體意愿的基礎上,經市政府同意,在符合規劃前提下,可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房;支持利用城區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房。農村集體經濟組織可通過自建或聯營、入股等方式建設運營保障性租賃住房。建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款。

2.關于企事業單位閑置土地政策。經市政府同意,在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,企事業單位可利用依法取得使用權的土地,建設保障性租賃住房,并變更土地用途,不補繳土地價款,原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式;允許土地使用權人自建或與其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房。保障性租賃住房按照新批準的土地或房屋用途辦理相關的不動產登記,土地用途或房屋用途注記為批準用途,登記簿附記欄可注記為保障性租賃住房。

3.關于改建非居住存量房屋的土地政策。經市政府同意,在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,支持將閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質,不補繳土地價款,面向全社會符合條件的保障對象供應。

4.關于新供應國有建設用地政策。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應,其中以出讓或租賃方式供應的,可將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件,允許出讓價款分期收取。在新建普通商品房項目中繼續按規定配建保障性住房。通過新建、配建等方式籌集的公共租賃住房,未納入國家公共租賃住房建設計劃的項目,均要納入保障性租賃住房統計管理。

(二)簡化審批流程。各有關部門要精簡保障性租賃住房項目審批事項和環節,構建快速審批流程,提高項目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房,列入年度計劃的項目,住房城鄉建設、自然資源和規劃、財政、發展改革、行政審批等部門聯合審查建設方案,經市政府審批同意后,由住房城鄉建設部門出具保障性租賃住房項目認定書,由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。不涉及土地權屬變化的項目,可用已有用地手續等材料作為土地證明文件,不再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。實行相關各方聯合驗收。

(三)強化資金支持。積極爭取中央、省財政等上級補助資金,依照相關規定用于新建、改建保障性租賃住房項目及其配套基礎設施建設。在防范政府債務風險的前提下,積極爭取保障性租賃住房專項債券支持。

(四)降低稅費負擔。保障性租賃住房按照財政部、國家稅務總局、住房城鄉建設部《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》(2021年第24號)有關規定執行。

(五)執行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項目認定書后,用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。

(六)進一步加強金融支持。

1.加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度,支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款;按照依法合規、風險可控、商業可持續原則,向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計,在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

2.支持銀行業金融機構發行金融債券,募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券,用于保障性租賃住房建設運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的,可將物業抵押作為信用增進,發行住房租賃擔保債券。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

七、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長的市保障性租賃住房工作領導小組,市政府辦公室對口負責人、市住房和城鄉建設局局長為副組長,市廉租住房和經濟適用住房管理中心、發展改革局、財政局、自然資源和規劃局、稅務局、行政審批局、人行武安市支行、建行武安市支行、武安鎮、午汲鎮、西土山鄉、北安莊鄉、工業園區為成員單位,保障性租賃住房領導小組建立聯席會議制度,聯席會議制度各成員單位職責詳見附件。

(二)做好政策銜接。各有關鄉鎮、工業園區和部門要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程,高度重視保障性租賃住房建設。發展保障性租賃住房要統籌兼顧公共租賃住房保障,公共租賃住房繼續執行現行政策,主要面向城鎮戶籍住房和收入“雙困”家庭,實行實物保障和租賃補貼并舉,對城鎮戶籍低保低收入住房困難家庭依申請應保盡保。公共租賃住房在滿足城鎮“雙困”家庭需求的情況下,可將剩余房源用作保障性租賃住房。

(三)強化部門協作。市住房和城鄉建設局要加強對發展保障性租賃住房工作的組織協調和督促指導,配合邯鄲市住房保障管理局做好發展保障性租賃住房情況監測評價,及時總結宣傳經驗做法。各有關鄉鎮和部門要加強政策協調、工作銜接,強化業務指導。

(四)加強督導檢查。市保障性租賃住房工作領導小組辦公室要加大監督檢查力度,確保政策落實到位。對政策落實不到位、建設進度緩慢的鄉鎮、部門進行約談、督辦。對各項工作不落實、整改不到位的,適時啟動問責程序。

(五)做好宣傳引導。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體,宣傳、解讀保障性租賃住房支持政策,加強輿論引導,及時挖掘優秀項目典型做法,提高社會各界的認識,形成多方參與的良好氛圍。

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