索引號: 000014348/2021-08365

發布機構: 市政府辦公室

名稱: 武安市人民政府印發關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策措施及配套政策的通知

文號: 武政字〔2022〕72號

主題分類: 電子政務

發布日期: 2021年07月26日

效力狀態:

武安市人民政府印發關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策措施及配套政策的通知

武安市人民政府

印發關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策

措施及配套政策的通知

 

鄉鎮人民政府,工業園區管委會,市政府各部門

今年以來,全市各級各部門堅決貫徹習近平總書記關于經濟工作的系列重要指示精神,全面落實黨中央、國務院省委、省政府以及邯鄲市委、市政府決策部署,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,推動全經濟運行實現平穩開局。與此同時,疫情防控壓力持續存在,經濟發展環境依然嚴峻復雜,穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全是黨中央的明確要求。當前,正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點,必須搶抓時間窗口,全力穩定經濟增長。各級各部門要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,忠誠捍衛兩個確立、堅決做到兩個維護”,完整、準確、全面貫徹新發展理


,加快服務和融入新發展格局,推動高質量發展,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,解放思想、真抓實干,保市場主體、保就業、?;久裆?、?;鶎舆\轉,努力實現全年經濟社會發展預期目標。為落實全國穩住經濟大盤電視電話會議和全省視頻會議精神,扎實推動國務院穩住經濟的6個方面33項措施、省政府“1+20”和邯鄲市“1+18”政策措施在我市落地見效,制定了扎實穩經濟運行的一攬子政策措施及配套政策,請認真貫徹執行。

鄉鎮人民政府、工業園區管委會和市政府各部門要加強組織領導,周密安排部署,推動政策措施盡快落實到位,盡早發揮政策效應。要動態跟蹤政策落實情況,及時協調解決具體問題,9月1日前向市政府書面報告政策措施落實情況。

 

 

 

    武安市人民政府   

2022年7月26日         

(此件公開發布)


 

關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策措施

 

為貫徹落實國務院、和邯鄲市穩經濟一攬子政策措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,解放思想,真抓實干,把穩增長放在更加突出位置,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,努力實現全年經濟社會發展預期目標,現提出如下政策措施。

一、加快落實政策(10項)

進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。落實已經出臺的制造業、科學研究和技術服務、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。按照國家要求,及時落實批發和零售業、農林牧漁業、住宿餐飲業、居民服務修理和其它服務業、教育衛生和社會工作、文化體育和娛樂業7個行業按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,按照省、邯鄲市要求時限完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。責任單位:市財政局、市稅務局)

全面落實研發費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施,加強培訓輔導、廣泛宣傳報道,通過新聞報道、信息推送等形式,分類做好政策解讀,讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利,提高全年企業研發費用加計扣除額增幅,積極爭取省級獎勵,最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。(責任單位:市稅務局、市財政局、市發展和改革局、市科技和工業信息化局)

(三)加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業在2022年度內新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。責任單位:市稅務局

(四)加快財政支出進度。按照全年支出目標任務,壓實部門支出主體責任,加快預算執行進度,盡快分解下達資金,及時將資金落實到具體單位和項目,確保撥付到位。加大盤活存量資金力度,對結余資金和連續2年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。強化財政庫款資金流入流出的管控,“三?!?、債券還本付息等剛性支出以及重大項目支出提前謀劃安排,積極對接上級財政部門,加強庫款宏觀調控和調度,確保我市年度預算的正常執行。(責任單位:市財政局

(五)加快推進政府專項債券發行使用。加快專項債券資金撥付使用,推進項目加快實施,盡快形成實物量和有效投資支出,力爭8月底前使用完畢。鼓勵將專項債券按規定用作重大項目資本金,在依法合規、風險可控的前提下,引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。加快謀劃一批新型基礎設施,新能源項目,擴大儲備項目規模,積極爭取國家、省和邯鄲市支持。(責任單位:市財政局、市發展和改革局、人行武安市支行

(六)落實政府性融資擔保等政策。鼓勵政府性融資擔保機構為交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶提供融資擔保服務,政府性融資擔保機構及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不盲目壓貸、抽貸、斷貸。根據級財力情況加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。落實小微企業融資擔保降費獎補政策,對支小支農融資擔保業務開展降費獎補和階段性保費補貼,降低融資擔保費率。(責任單位:市財政局、銀保監分局武安監管組

(七)加大政府采購支持中小企業力度。提高政府采購工程面向中小企業預留份額,政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購;超過400萬元且適宜由中小企業提供的,在堅持公開、公平、公正競爭的前提下,按照統一質量標準,將預留面向中小企業采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。給予小微企業的價格扣除優惠,貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。(責任單位:市財政局

(八)降低失業保險費率。延續實施階段性降低失業保險費率為1%政策至2023年4月30日。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局

(九)落實階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳3項社會保險單位緩繳部分,繳費期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家和省產業政策導向的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局

(十)加大穩崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業,給予失業保險穩崗返還,大型企業返還比例從30%提高至50%,中小微企業返還比例從60%提高至90%。支持自主創業,在個人創業擔保貸款最高20萬元、小微企業擔保貸款最高300萬元的基礎上,適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產生的貼息資金支出由財政負擔。持續推進“免申即享”經辦新模式,對審核通過應返還失業保險金的,開辟綠色通道,第一時間將失業保險資金返還到符合條件的企業和個體工商戶。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局

二、提高金融服務實體經濟能力7項)

(十一)鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。人行武安市支行和銀保監分局武安監管組組建專班,協調商業銀行等金融機構做好延期還本付息政策到期的接續轉換。鼓勵商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業含中小微企業主和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,加大對貨車司機經營性貸款支持力度,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,鼓勵金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組

十二加大普惠小微貸款支持力度。發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用,對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金,引導金融機構加大對困難行業的傾斜力度。加大對疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的市場主體按正常續貸業務辦理,保持合理流動性。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組

十三)繼續推動金融減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行,督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費,減輕小微企業和個體工商戶經營成本壓力。銀行業金融機構要在確保信貸投放增量擴面的前提下,力爭2022年銀行業新發放普惠型小微企業貸款利率較2021年有所下降。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組

十四提高企業在資本市場融資效率。加快完善我市上市獎補政策,高效推進企業掛牌上市。支持符合條件的地方法人金融機構發行永續債、二級資本債等資本補充工具和小微、綠色、雙創等專項金融債券,擴大資產支持證券發行規模,為重點領域企業提供融資支持。引導和鼓勵符合條件的企業結合自身情況,靈活選擇中期票據、短期融資券、超短期融資券等債券品種,充分利用銀行間債券市場等非金融企業債務融資工具融資。(責任單位:市金融辦、人行武安市支行

十五)鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度。謀劃推進城市更新項目建設,爭取國家銀行等政策性開發銀行貸款支持全市基礎設施開發,加快老舊街道提升、老舊小區改造。建立“政府搭臺+政銀唱戲”對接模式,引導金融機構在有效防范地方隱性債務風險的基礎上,從“擴增量、穩存量”兩方面發力,加大對全市水利、公路、鐵路、物流等基礎設施建設和省市重點項目的信貸投放力度,力爭全年貸款投放新增130億元。責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組、市發展和改革局、市金融辦、市水利局、市交通運輸局

十六)發揮政府性投資引導作用。促進市屬國有企業和社會資本的合作,撬動更多社會資本,通過市場化運作方式自求平衡,支持重大產業項目建設。(責任單位:市財政局、市發展和改革局、市城發集團

(十七)推動房地產貸款平穩增長。合理確定商業性個人住房貸款最低首付比例,落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組

三、發揮投資關鍵性作用4項)

十八加快推進一批水利工程項目。2022年開工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括水庫工程、河道防洪、城鎮和農村供水、河湖生態治理等方面工程。進一步完善工程項目清單,加強組織實施、協調推動并優化工作流程,切實提高水資源保障和防災減災能力。加快推進南水北調引水工程、玉帶河治理工程,年底完成64公里南部鋼企供水工程,進一步引導企業提高生產用水循環利用水平,降低用水總量。加快推進北洺河活水段水系改造和口上灌區2021年-2022年度續建配套與節水改造項目,確保2022年10月底完成。加快玉帶河上游小北莊—五一水庫段(不含五一水庫)治理、賈莊灌區恢復工程、豐里河和淤泥河引水工程等項目前期工作,破解關鍵制約因素,成熟一個、開工一個。(責任單位:市水利局、市發展和改革局、市財政局、市自然資源和規劃局)

十九加快交通基礎設施項目建設。對謀劃成熟、手續齊全的重大交通項目,優化審批程序,破解制約項目建設的資金、土地等瓶頸因素,抓緊推動上馬實施,確保應開盡開、能開盡開,盡快形成有效投資。全力推進旅游大環線、武安市國省干線災后重建恢復工程、武安市農村公路災后恢復重建、2022年武安市農村公路暢通工程建設進度。加快推進武安市綜合客運西站工程建設進度,爭取年底完成主體。加快推進太行山革命老區武安生產物流大通道建設工程前期工作進度,爭取早日開工建設。配合邯鄲市交通運輸局做好青蘭高速武安南崗互通、省道S242石觀公路(武安段)前期工作,配合邯鄲市發展改革委做好長邯聊高鐵手續辦理工作,推進高鐵站建設。(責任單位:市發展和改革局、市交通運輸局、市財政局

(二十)加強建筑工地管理服務。對建筑工地除存在重大質量、安全、環境風險隱患拒不整改或發生質量、安全事故的項目外,一律不責令停止施工或停業整頓,切實保證項目正常施工。公安機關成立服務重大項目建設工作專班,實行“一項目一民警”聯絡機制,維護重大項目周邊治安秩序。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市公安局

(二十一)穩定和擴大民間投資。實施常態化推介民間投資項目機制,依托河北省投資項目在線審批監管平臺,每月推出一批對民間資本具有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板項目建設。爭列國家重大基礎設施發展規劃,有力有序推動市“十四五”規劃的重大工程實施,鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。鼓勵廣大企業發揮自身優勢參與關鍵基礎產品和技術攻關突破。根據上級政策依法依規有序推進民間資本參與地方產業鏈、新型基礎設施、城市開發等重點領域。2022年培育申報高新技術企業20家、精準服務科技型中小企業50家,篩選行業影響力大、創新能力強、發展潛力好的企業,培育申報省、市科技領軍企業。(責任單位:市發展和改革局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執法局、市科技和工業信息化局、市財政局

、促進消費加快恢復3項)

(二十二)穩定增加汽車、家電等大宗消費。全面取消二手車限遷政策,取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制,完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。在全市范圍解除對皮卡車的通行限制。組織汽車經銷企業開展家用新車促銷、以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉等活動,通過發放消費券、贈送加油卡等方式對城鄉居民汽車消費給予補貼,拉動汽車消費。加強城鎮停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設,加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設。積極開展家電以舊換新促消費活動。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動,引導金融機構提升金融服務能力,更好滿足消費升級需求。(責任單位:市商務局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市發展和改革局、市城市管理綜合行政執法局、人行武安市支行

二十三開展消費促進活動。依托“中秋節”“國慶節”等節假日,舉辦好“消費促進月”“你購車、我送油”等各類促消費活動。抓住“雙11”等電商促消費節點,組織網上零售業績貢獻大、電商產業帶動作用突出的電商平臺、直播電商基地開展網絡促銷活動。發揮“幸福武安歡樂購”促消費平臺作用,分批次在全市發放生活必需品、百貨、餐飲、家電、汽車、油品等消費券,激發居民消費潛力。發行體育消費券,拉動全市體育消費。鼓勵各級工會利用會員會費購買“邯鄲旅游一卡通”、組織會員觀看文藝演出、電影等;加快2022年度“陽光娛樂”文化惠民卡辦理工作,完成2.2萬余張發卡任務。爭取上級專項資金,建設完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區配套設施。責任單位:市商務局、市財政局、市教育體育局、市文化廣電和旅游局、市城市管理綜合行政執法局

(二十四)促進平臺經濟規范健康發展。充分發揮平臺經濟穩就業作用,穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期,以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。鼓勵重點鋼鐵企業和以物流為代表的服務業企業平臺化轉型,推動鋼鐵物流電商的平臺化轉型,發揮平臺企業穩經濟的作用。(責任單位:市發展和改革局、市市場監督管理局、市商務局、市科技和工業信息化局)

、保糧食能源安全政策4

二十五健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農資價格依然高企情況,及時發放第二批農資補貼,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降,保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策,統籌利用農業生產防災減災救災、小麥優勢特色產業集群、重點作物綠色高質高效行動、農業生產社會化服務等政策資金,一體化支持糧食生產。積極爭取輪作補貼、農機購置補貼等上級資金,加快推進玉米大豆生產者補貼政策。積極做好化肥商業儲備。完善最低收購價執行預案,落實好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策要求,根據市場形勢及時啟動收購,保護農民種糧積極性。(責任單位:市農業農村局、市發展和改革局、市財政局、市供銷社)

二十六有序釋放煤炭優質產能。按照國家、省煤礦產能核增調整政策,配合邯鄲市發改委和冀中能源峰峰集團、邯礦集團,支持符合增加產能條件的轄區煤礦依規辦理核增產能手續。積極爭取煤礦安全改造中央資金,加快煤礦安全改造升級,全面推進轄區煤礦安全改造建設。配合邯鄲市發改委,按照省下達的年度煤炭生產和洗選目標,指導轄區煤炭生產企業優化生產組織,夯實安全管理基礎,保障煤礦生產平穩運行。轄區煤礦要加強生產調度,在確保生產安全和疫情防控的前提下,精心組織生產,深入挖掘潛力,確保原煤產量保持較高水平,努力為煤炭穩產保供做貢獻。(責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市生態環境分局,冀中能源峰峰集團萬年礦、大淑村礦,冀中能源邯礦集團郭二莊礦、云駕嶺礦、太行礦業

二十七推動實施一批能源項目。加強電網主網架建設,確保冶陶(涉武)500千伏變電站擴建工程今年開工建設,加快武安北220千伏變電站建設和武安賀進110千伏輸變電工程建設。持續推進農村電網鞏固提升工程,完成城鄉居民用電優化提升項目。按照省市要求進一步規范風電光伏發電項目管理,謀劃實施一批光伏項目,并配套建設一批儲能項目,不斷提高電網保障能力、調峰能力和非化石能源占比,有序推進整縣屋頂分布式光伏試點建設,2022年新增新能源并網裝機5萬千瓦以上。加快謀劃抽水蓄能項目,爭取列入省《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035)》儲備項目。(責任單位:市發展和改革局)

二十八提高煤炭儲備能力。嚴格落實國家和省有關煤炭儲備要求,積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款和銀行貸款,滿足我市煤炭應急保供需求。加快推進邯鄲金都物流有限公司煤炭應急保障儲運中心項目建設進度,提升我市煤炭應急儲備能力,確保我市新增政府可調度煤炭儲備能力不少于25萬噸。嚴格落實國家、省有關政府煤炭儲備要求,加強煤礦儲備設施升級改造。(責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、人行武安市支行)

、保產業鏈供應鏈穩定7

二十九降低市場主體生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,根據實際情況進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。清理規范城鎮供水供電公司供暖等行業收費,取消不合理收費,規范政府定價和經營者價格收費行為,對保留的收費項目實行清單制管理。進一步明確轉供電環節價格政策,清理轉供電環節不合理加價。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。(責任單位:市發展和改革局、市城市管理綜合行政執法局、市市場監督管理局、武安供電公司

(三十)推動階段性減免市場主體房屋租金。對服務業小微企業和個體工商戶承租行政事業單位、市屬企業房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有房屋的2022年普遍減免3個月租金。積極統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房屋租金的出租人,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市稅務局、市財政局及相關部門,各鄉鎮政府,工業園區)

(三十一)加大對受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%,補足保證金期限延至2023年3月31日。落實2022年鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅,免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。落實中央新能源汽車推廣應用要求,開展補助資金清算工作。(責任單位:市商務局、市交通運輸局、市財政局、市稅務局、市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市文化廣電和旅游局)

(三十二)促進企業更快復工達產。落實屬地責任,發生疫情實行封控措施前,提前通知并指導轄區內企業做好疫情防控、人員安置、物料運輸等工作,進行閉環生產,最大限度保障企業不停工不停產。建立工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部門協同推進機制,針對“白名單”企業復工復產、疫情防控、保通保暢等方面,協同研究、統一調度、聯合督導,確保各項政策措施合法、科學、有效。落實領導包聯幫扶制度,依托河北工業企業服務平臺、微信群、服務熱線等建立線上快速反饋平臺,協調解決企業生產經營面臨的實際問題,助力企業快速發展。將產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。(責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市交通運輸局、市商務局、市生態環境分局)

三十三)完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅決防止高速公路服務區、收費站等擅自關停問題回潮,確保郵件、快遞分撥中心、營業點應開盡開,人員、車輛全面暢通。嚴格落實貨車通行政策,對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關心關愛貨車司機行動,推行輕微免罰、首違不罰。異地客貨運司機、快遞員到本市免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測,視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由財政予以保障。及時了解跨區作業農機信息,確保農機裝備跨區轉運便捷通行,堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為。(責任單位:市交通運輸局、市郵政公司、市衛生健康局、市農業農村局、市財政局)

三十四完善環境保護支持措施。實施激勵性生態環境績效分級制度,對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,半年內環保指標達標后正式晉級。實施剛柔并濟、審慎罰款”生態環境執法,2022年二、三季度,生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式,督促企業自覺履行環保主體責任,嚴格執行輕微不罰、初犯不罰、非惡意重大不罰、非主觀故意不罰。實施“三個禁用”管控措施,2022年二、三季度,除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外,污染管控措施禁用限產、停產、停工手段,在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。借省廳、邯鄲市開展“環評服務百日攻堅”活動的東風,按照規劃環評和項目環評并聯審批要求,加快項目環評辦理,切實為重點企業解難題、提效率、優服務,保障各類建設項目落地實施。(責任單位:市生態環境分局、市行政審批局)

三十五加大對物流企業的支持力度。加快推動多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區,支持全市新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施,用于儲藏蔬菜、水果,兼顧地方優勢特色品種(不包括糧食、畜產品和水產品)。落實財政事權改革文件要求,加強政策資金支持,整合現有公共設施和服務資源,加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度,積極依托郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設施,或通過改擴建工業企業舊廠房、倉庫等方式開展建設縣級寄遞公共配送中心,力爭新增縣級寄遞物流公共配送中心項目1個。(責任單位:市發展和改革局、市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市郵政公司)

、著力穩外資穩外貿(2

(三十六)支持外貿企業發展。爭取省、市等資金支持,充分調動各鄉鎮、園區發展對外貿易的積極性,對均衡進度好、綜合排名靠前的鄉鎮、園區給予獎勵。推動武安保稅物流中心增加中歐班列開行班次,穩定圖定化運行,助力我市外貿企業發展。鼓勵新興鑄管股份有限公司、中普(邯鄲鋼鐵有限公司、共贏裝備制造有限公司等龍頭外貿企業不斷做大做強。加大對出口1000萬美元以上外貿企業的支持力度,鼓勵企業開展研發設計、國內外參展、營銷模式創新,提升產品質量和競爭力,穩定和擴大貿易規模,為穩外貿提供有力支撐。利用好省商務廳舉辦的線上“一國一展”“多國一展”平臺,組織企業參加東盟專場、日韓專場等12場線上貿易促進活動。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國亞歐博覽會等國內重點展會。探索以“代參展”方式組織企業參加境外重點展會。組織外貿企業參加中國·義烏國際五金電器博覽會、中國義烏國際小商品(標準)博覽會,幫助企業拓市場、保訂單。(責任單位:市商務局)

(三十七)積極吸引外商投資。借助省商務廳70余家境外招商代理、各類商協會和邯鄲市組織的招商活動,對外發布我市招商合作項目,開展云招商系列活動。參加深圳、北京等主導產業招商推介會,組織參加廊坊經洽會、數博會、“跨國企業河北行”等國家和省重大經貿活動,加強與跨國公司中華區總部、有外資背景的央企、國企和知名民企對接,力爭新引進一批外資大項目、好項目。強化外資企業服務,健全常態化企業聯系服務機制,從投資準入、企業設立、建設運營等環節全程跟蹤協調服務。加大對省外資獎勵政策的宣傳力度,對符合省獎勵條件的外商投資企業,積極向省商務廳申報,爭取省外資獎勵資金。加大境內外資企業再投資遞延納稅政策的宣傳力度,鼓勵外資企業利潤再投資。(責任單位:市商務局、市科技和工業信息化局、市工商聯、市發展和改革局、市市場監督管理局)

、千方百計?;久裆?/span>4項)

三十八實施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門。上述住房公積金政策實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。責任單位:市財政局、住房公積金中心武安管理部、人行武安市支行)

三十九加大高校畢業生就業扶持力度。支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底,不重復享受。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的高校畢業生,給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數額的社會保險補貼。責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

(四十)完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策,統籌安排上級農業轉移人口市民化獎勵資金,向農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難地區傾斜。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量,合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,擴大以工代賑實施領域,推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現就地就近就業,不斷拓寬就業渠道。責任單位:市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市發展和改革局、市農業農村局)

(四十一)完蓋社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放補貼,緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好上級財政救助補助資金,通過財政資金直達機制,及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。統籌發展和安全,全面開展安全生產大檢查,嚴防交通運輸、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故,抓好食品藥品農產品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作,深入開展自建房安全專項整治,切實保障人民群眾生命財產安全。責任單位:市發展和改革局、市民政局、市財政局、市商務局、市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市水利局、市林業局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執法局、市農業農村局)

 

本政策措施有效期至2022年12月31日(具體措施明確執行期限的,從其規定)。國家有相關規定的,從其規定。


關于穩住經濟的三十條財政政策措施

 

一、加大退稅減稅政策實施力度

積極落實上級增值稅留抵退稅政策,對批發和零售業,農林牧漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業7個行業企業,按月全額退還增量留抵稅額,一次性全額退還存量留抵稅額。通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號、釘釘稅企交流群等多渠道開展廣泛宣傳,努力做到政策應知盡知、應享盡享。(責任單位:市財政局、稅務局、人行武安市支行)

抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,按照省、邯鄲市要求時限完成集中退還存量留抵稅額,增量留抵稅額按月全額退還。(責任單位:市稅務局、財政局、人行武安市支行)

推進“便民辦稅春風行動”,加大減稅降費政策宣傳力度,實行一次性告知、“最多跑一次”,一對一、點對點加強辦稅輔導,優化電子稅務局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施,優質高效辦理留抵退稅。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅行為。(責任單位:市稅務局、財政局會及相關部門

全面落實研發費用加計扣除政策,從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施,最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。加強培訓輔導、廣泛宣傳報道,通過新聞報道、信息推送等形式,分類做好政策解讀,讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利。(責任單位:市稅務局、財政局、市發展和改革局、市科技和工業信息化局)

落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策,對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格不含增值稅不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。(責任單位:市稅務局、財政局

二、加快財政支出進度

進一步細化部門預算,增強預算執行的可行性。對項目實施進行科學規劃,依據項目完成進度快速分解下達資金指標,同時依托財政信息一體化平臺實時監控各部門預算執行情況,篩選出預算執行較慢、資金規模較大的項目進行督導,將預算執行進度與預算安排掛鉤,增強預算部門作為預算執行主體的責任感和緊迫感。(責任單位:市財政局及相關部門

加大盤活存量資金力度,結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的,也要收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。(責任單位:市財政局及相關部門

強化財政庫款資金流入流出的管控,按照量入為出、收支平衡的原則,科學測算財政收入,控制支出節奏,合理調整支出結構和支出總量,對“三?!?、債券還本付息等剛性支出以及重大項目支出提前謀劃安排,同時結合稅務部門科學測算增值稅留抵退稅資金規模,積極對接上級財政部門,加強庫款宏觀調控和調度,確保我市年度預算的正常執行。(責任單位:市財政局及相關部門

三、加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍

按照省財政廳相關要求,配合做好專項債券發行相關工作,加快新增專項債券發行進度,按照省、邯鄲市要求時限發行完畢。(責任單位:市財政局及相關部門

推進項目加快實施,加快專項債券資金撥付使用,力爭在8月底前基本使用完畢。財政部門、發改部門及行業主管部門等要做好分工協作,指導項目單位扎實推進土地、環保、施工許可等相關工作,及時幫助解決項目實施過程中遇到的問題,進一步壓實項目主管部門和項目單位責任,推動盡快形成實物工作量。(責任單位:市財政局、展和、市自然資源和規劃局、生態環境局、市住房和城鄉建設局、水利局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局、市第一人民醫院、中醫院等專項債券項目單位

十一按照國家和省文件明確的內容,在前期確定的交通、農林水利等9大領域基礎上,將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。精準對接國家和省關于新增加地方政府專項債券支持領域相關情況,抓緊組織政府相關部門和單位,及早謀劃篩選儲備一批新型基礎設施、新能源等新增領域專項債券項目,擴大儲備項目規模,積極爭取國家和省級支持。(責任單位:市財政局、展和及相關部門

十二做好專項債券資金與信貸資金有效銜接。引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持。人行武安市支行、財政局要引導商業銀行,在不新增政府隱性債務的前提下,按照市場化原則,對償還專項債券本息后收益仍有剩余的項目,根據專項債券項目剩余專項收入情況,向有關企業法人項目單位提供市場化配套融資,更好發揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。(責任單位:人行武安市支行、財政局、市發展和改革及相關部門

四、落實政府性融資擔保政策

十三市級政府性融資擔保機構結合自身職能,通話市場化方式對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構定向放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業務,納入融資擔?;鹪贀:献鞣秶?。根據級財力情況加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。(責任單位:市財政局、金融辦

十四發揮融資擔?;鹪鲂欧蛛U作用,對納入國家融資擔?;痼w系的擔保機構給予40%—50%風險分擔,引導合作擔保機構對受疫情影響的小微企業降低融資門檻,免除資產抵質押,將擔保費率降至1.5%以內。融資擔?;鸾衲陮π∥⑵髽I、“三農”和科技型中小企業再擔保金額占比由不低于80%提高至不低于90%,其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比由不低于50%提高至不低于60%。(責任單位:市財政局、金融辦

十五)落實小微企業融資擔保降費獎補政策,對為小微企業提供融資擔保的機構給予保費補貼,財政補貼后的綜合擔保費率(向貸款主體收取和財政補貼之和)不超過3%。(責任單位:市金融辦、財政局

十六)發揮政府性農業融資擔保機構支小支農作用,降低新型農業經營主體融資成本,將年化擔保費率控制在0.8%以內;對省級農業產業化龍頭企業和聯合體成員,階段性給予擔保貸款額2.5%的貼息貼費,對重點農業行業新型農業經營主體擔保貸款實行擔保費減免。(責任單位:市財政局

五、完善政府采購支持政策

十七)落實政府采購貨物服務項目預留中小企業份額30%以上的要求,采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等方式,將適宜由中小企業承擔的部分預留給中小企業。(責任單位:市財政局及相關部門負責

十八)提高政府采購工程面向中小企業預留份額,政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的,在堅持公開、公正、公平競爭的前提下,按照統一質量標準,2022年下半年該部分面向中小企業的預留份額由30%提高至40%。(責任單位:市財政局及相關部門負責

十九)提高對小微企業的價格評審優惠幅度,未預留份額專門面向中小企業采購的,貨物和服務項目給予小微企業的價格扣除優惠,由6%—10%提高至10%—20%。適當提高大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的評審優惠幅度。(責任單位:市財政局及相關部門負責

六、階段性實施緩繳社會保險費政策

二十)在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件的受疫情影響生產經營出現暫時困難的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分,緩繳期限實施到2022年底,緩繳期間免收滯納金。(責任單位:市人力資源和社會保障局、財政局、稅務局

二十一)在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分政策的基礎上,擴大緩繳政策實施范圍,對受到疫情嚴重沖擊、出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業企業,緩繳期間免收滯納金。工傷保險、失業保險緩繳期限不超過1年,養老保險緩繳期限到2022年底。(責任單位:市人力資源和社會保障局、財政局、展和局、稅務局

七、加大穩崗支持力度

二十二)對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標的參保失業保險的企業,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業,大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高至50%,中小微企業由60%提高至90%,政策執行期限至2022年底。(責任單位:市人力資源和社會保障局、財政局

二十三2022年1月1日至12月31日,對符合條件區域因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參加失業保險的企業,以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等“六類主體”,按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。(責任單位:市人力資源和社會保障局、財政局

二十四)企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助,與現行的一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至2022年底。(責任單位:市人力資源和社會保障局、財政局

二十五)將失業保險總費率由1.5%階段性降低至1%的政策,由2022年4月底延續實施到2023年4月底。(責任單位:市人力資源和社會保障局、財政局

八、加強基本民生保障

二十六)完善住房公積金政策,受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門;可根據上級部門有關政策以及我市房租水平和合理租住面積,提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人,可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(責任單位:住房公積金中心武安管理部、財政局、人行武安市支行)

二十七)嚴格落實農業轉移人口市民化獎勵資金使用管理規定,結合我市實際,統籌安排用于教育、醫療衛生等基本公共服務能力提升,重點向基本公共服務領域補短板項目傾斜。(責任單位:市財政局

二十八)加大創業擔保貸款貼息力度,重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。(責任單位:市人力資源和社會保障局、財政局

二十九)落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放補貼,保障低收入群體基本生活。(責任單位:市發展和改革局、民政局、財政局、市人力資源和社會保障局)

三十)用好困難群眾救助補助資金,加強直達資金管理,壓實部門單位責任,確保及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。(責任單位:市民政局、財政局


關于穩住經濟的十條貨幣金融政策措施

 

一、全力以赴保持信貸規模穩定增長。加強逆周期調節力度,強化考核激勵約束,引導金融機構穩存量擴增量,深入挖掘實體經濟有效信貸需求,提高全市信貸規模增長的穩定性,用好貨幣政策工具促進貸款投放。用足用好支農支小再貸款,支持地方法人銀行發放涉農、民營小微企業及個體工商戶優惠利率貸款。開辦民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務,鼓勵銀行業金融機構積極使用再貼現,提升“直通車”白名單企業資金周轉效率。積極使用各類專項再貸款及支持工具,運用央行低成本資金撬動我市綠色轉型、科技創新、普惠養老、交通物流等領域信貸投放。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組)

二、有效緩解中小微企業還本付息壓力。對于中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申請,要按照市場化原則應延盡延或調整還款計劃。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(責任單位:銀保監分局武安監管組、人行武安市支行)

三、加強小微企業等市場主體信貸投放。落實好普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的要求,對相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。加大對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放。大力支持地方法人銀行發行三農、小微、綠色、雙創等專項金融債券。加快建立完善金融服務小微企業敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制,做好資金保障和渠道建設,強化科技賦能和產品創新,不斷擴大小微企業首貸、信用貸規模,確保2022年末普惠小微貸款增速不低于本機構各項貸款增速,推動綜合融資成本進一步下降。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組)

四、滿足穩投資和促消費融資需求。加強部門間協調配合,發揮政策合力,開展常態化政銀企對接工作,引導轄區內銀行保險機構重點圍繞水利、公路、物流等基礎設施建設和重大項目融資需求,進一步創新金融產品和服務。政策性銀行要充分發揮中長期資金期限長、利率水平低等特點,加大對基礎設施和重點項目的中長期信貸支持。穩步擴大消費類貸款規模,穩定汽車、家電等大宗消費產品市場,支持新型文旅商業消費集聚區加快發展。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組、市金融辦、市發展和改革局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文化廣電和旅游局)

五、抓好糧食生產和能源安全金融服務。積極對接重點種業融資需求,加大對種業龍頭企業和種業產業園區的金融資源投入力度。農發行武安市支行要發揮好糧食收購資金供應主渠道作用,各金融機構要積極參與糧食市場化收購,主動對接糧食收購加工金融需求。加大對市內重點新能源項目的支持力度,推動煤炭清潔高效利用專項再貸款擴大投放,有效滿足煤炭生產、儲備和煤電企業等融資需求。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組、市金融辦、市發展和改革局、市農業農村局)

六、做好保產業鏈供應鏈穩定金融服務。引導金融機構積極對接我市所屬的省重點產業鏈供應鏈白名單企業融資需求,運用科技創新、交通物流專項再貸款,重點支持高新技術企業、專精特新中小企業、產業鏈龍頭骨干企業及上下游關鍵配套企業、道路貨物運輸經營者及物流配送企業。精準服務全市特色產業集群和農業特色優勢產業集群,創新豐富供應鏈金融服務模式,大力發展訂單、存貨、倉單等動產抵質押融資業務,推廣應用中征應收賬款融資服務平臺,擴大中小微企業應收賬款質押融資規模。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組、市金融辦、市發展和改革局、市科技和工業信息化局、市交通運輸局、市農業農村局)

七、加大就業創業金融支持力度。對能夠保證員工就業相對穩定的中小微企業,在貸款存量平穩的基礎上,根據企業融資需求適度加大信貸投放力度。支持自主創業,在個人創業擔保貸款最高20萬元、小微企業擔保貸款最高300萬元基礎上,適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產生的貼息資金支出由各縣(市、區)財政負擔。對2022年及以前年度畢業的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除,本金經貸款學生自主申請,可延期1年償還,延期貸款不計罰息和復利,風險分類暫不下調。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組、市教育體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局)

八、推動房地產貸款平穩增長。對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度,及時滿足融資需求。落實好商業性個人住房貸款最低首付比例要求,以及首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求,對符合綠色金融支持范圍的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源項目、裝配式建筑、既有節能和綠色化改造項目,給予相應的授信額度、利率定價、貸款受理審批等方面綠色金融政策支持。加大對建筑業企業流動資金貸款投放力度。(責任單位:人行武安市支行、銀保監分局武安監管組、市住房和城鄉建設局)

九、提高資本市場融資效率。深化與上海、深圳、北京證券交易所合作,優化企業上市前激勵政策,培育輔導符合條件企業上市融資,聚焦企業上市遇到的困難,全力協調解決。進一步推進轄區企業規范上市,健全輔導備案、輔導信息審閱、輔導驗收工作機制,從源頭上提升上市公司質量。加強資本市場宣傳,營造全社會支持資本市場發展的濃厚氛圍。擴大銀行業金融機構發行無固定期限資本補充債券和二級資本債券發行規模,提高銀行業資本損失吸收能力。(責任單位:銀保監分局武安監管組、人行武安市支行)

十、提升穩外貿穩外資金融服務水平。統籌建立以中小企業為主的武安市優質企業后備庫”,筆數多、信用好的企業納入優質企業貿易外匯收支便利化范圍。運用金融科技手段,為具備審核交易電子信息條件的貿易新業態企業提供高效、低成本的跨境資金結算服務。支持境內機構充分利用境外低成本資金,降低融資成本。企業多筆外債可共用一個外債賬戶申請外債登記,提倡線上辦。進一步推進資本項目外匯收支便利化。鼓勵銀行圍繞實體經濟需求,開展精準對接、常態化對接,為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務,通過人民幣跨境計價結算規避匯率風險。(責任單位:人行武安市支行)


關于穩投資的六條政策措施

 

一、加強項目謀劃儲備。圍繞國家政策導向和重點支持方向,超前謀劃一批網絡型、數字型、城市、農業農村等重大基礎設施項目;聚焦12個省級主導產業和107個縣域特色產業,再謀劃儲備一批優質產業項目,動態完善項目清單,按照省、邯鄲市要求時限將年度投資計劃全部細化落實到具體項目。年內新增省重點前期項目9個以上。(責任單位:市發展和改革局,市有關行業主管部門,各鄉鎮人民政府、工業園區)

二、暢通審批“綠色”通道。持續提升“一網通辦”水平,為社會投資項目、政府投資項目開辟綠色通道,市政府組成工作專班,點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務。積極推廣“網上辦”“掌上辦”“自助辦”等“不見面”審批模式,實行項目在線申報、在線審批、在線政策解答、在線評審等。鼓勵采用容缺后補審批方式,縮短辦理時間,提高審批效率。(責任單位:市發展和改革局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境分局,各鄉鎮人民政府、工業園區)

三、強化項目要素保障。嚴格落實《河北省人民政府辦公廳印發關于精準配置土地要素保障重點項目建設十條措施的通知》(冀政辦字〔2021〕158號)要求,精準配置建設用地指標,統籌新增建設用地、存量建設用地和城鄉建設用地增減掛鉤指標,優先保障省市重點項目用地需求。實行重點項目用地保障專班制度,進一步優化服務、壓減時限,切實加快組卷報批進度,在完成征地前期工作后,組卷時間不超過15個工作日。凡納入環保正面清單的重點項目,在滿足環保要求的情況下,實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。新建項目能耗強度低于當地且不高于全省“十四五”末目標值的,一律不受能耗增量指標限制。對納入國家和省級規劃的重大項目實行能耗單列。(責任單位:市生態環境分局、市發展和改革局,各鄉鎮人民政府、工業園區)

四、多渠道爭取上級資金。精準對接國家擴大的地方政府專項債券支持領域,及早做好新型基礎設施、新能源等新增領域專項債券項目篩選申報工作。加快專項債券發行和使用進度,按照省、邯鄲市要求時限發行完畢,力爭8月底前基本使用完畢。加大中央資金爭取力度,力爭年內爭取中央預算內投資1億元以上。(責任單位:市發展和改革局、市財政局及相關部門,各鄉鎮人民政府、工業園區)

五、保障項目順利施工。在常態化疫情防控下,鼓勵實行閉環管理和專用通行證制度。保障工地用料和物資,鼓勵以市為單位,在滿足環保要求的前提下,利用邊遠和空閑場地統籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站,滿足域內建設工地20日以上用料需求。認真做好煤、電、油、氣等要素供需銜接,強化動態監測和精準調度,制定供應保障預案,堅決防止時段性短缺導致價格大幅上漲,嚴厲打擊囤積居奇行為。(責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局,各鄉鎮人民政府、工業園區)

六、激發民間投資活力。進一步放寬基礎設施和公共事業等領域準入,除法律、法規明確禁止外,一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金REITs試點,年內REITs實現零突破。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產,將收回資金按規定用于再投資。向民間資本推出一批優質項目,現共有項目2個,總投資1.25億。(責任單位:市發展和改革局、市財政局及相關部門,各鄉鎮人民政府、工業園區)


關于促消費的十一條政策措施

 

一、常態化開展促消費活動。依托“中秋節”“國慶節”等節假日,融合傳統和新型消費,發揮財政刺激消費政策資金帶動作用,舉辦好“消費促進月”“你購車、我送油”等各類促消費活動。積極組織我市商貿企業舉辦家電、家具、手機通訊、黃金珠寶、電動車等商品促銷活動,鞏固傳統消費支撐度。抓住“雙11”等電商促消費節點,組織網上零售業績貢獻大、電商產業帶動作用突出的電商平臺、直播電商基地開展網絡促銷活動,增加全市網絡零售額。(責任單位:市商務局)

二、發放惠民電子消費券。加強與百度公司合作,發揮“幸福武安歡樂購”促消費平臺作用,鼓勵更多本地商貿企業入駐,切實發揮平臺引導撬動、整合資源、統籌協調的作用,分批次在全市發放生活必需品、百貨、餐飲、家電、汽車、油品等消費券,激發居民消費潛力。(責任單位:市商務局)

三、擴大汽車消費。組織汽車經銷企業開展家用新車促銷、以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉等活動,通過發放消費券、贈送加油卡等方式對城鄉居民汽車消費給予補貼,拉動汽車消費。圍繞汽車由購買管理向使用管理轉變的政策,支持我市金恒二手車交易等市場主體登記注冊、備案,利用放寬皮卡車進城限制和新能源汽車充電設施建設全覆蓋,加大限上汽車銷售主體扶持力度。(責任單位:市商務局)

四、繁榮夜間消費。發揮“公園、廣場街區”“南關商業步行街區”等夜經濟聚集區示范效應,加快提升南關街特色商業步行街建設步伐和招商入駐工作,爭創示范街區品牌,推動智慧商圈建設,打造集餐飲、文旅、購物、娛樂等體驗式消費的夜經濟聚集區,創新舉辦夜間促消費活動,營造開放、有序、高質量的夜間消費環境。(責任單位:市商務局)

五、促進電商消費。積極支持發展直播帶貨、社交電商等新業態,組織我市電商企業積極參與“雙品網購節”“網上年貨節”等促銷活動。引導我市鯤在水電商公司加大下鄉培訓助農力度,強化公共服務能力,帶動武安特色美食、手工藝農副產品銷售,力爭培育孵化一批網紅品牌、培養一批帶貨達人。支持傳統商貿流通企業數字化發展,拓展線上銷售渠道,提升線上銷售能力,引導企業通過直播電商、社交電商等新模式進行營銷推廣,通過網絡營銷提升品牌運營能力。(責任單位:市商務局)

六、提升縣鄉村消費。落實商務部等17個部門印發的《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》(商流通發202199號),在鄉鎮重點改造升級一批商貿中心,在村落整合電商服務站、客運站、郵政點等“多站合一”物流網絡資源,推動鄉村末端物流網點共享。支持我市鯤在水電商公司組織開展名優特農產品網絡促銷活動,同時加強電商助農活動,加大特色農產品品牌宣傳力度,進一步壯大農產品上行規模,促進城鄉市場融合發展。(責任單位:市商務局)

七、提振餐飲消費。選取我市部分大型連鎖餐飲企業(含中央廚房、團餐企業)和餐飲門店予以支持,發揮“冀菜”“邯菜”大師技能優勢,以品“崇禮菜單”、享“邯菜美食”為依托,著力展示和推介我市“冀菜”“邯菜”系列名,推動我市定制餐進社區、進食堂、進校園,提升“武安美食”品牌知名度。鼓勵大型餐飲企業發放餐飲專項消費券,活躍餐飲市場,擴大餐飲消費。(責任單位:市商務局)

八、發展特色品牌消費。開展中華老字號、名優特產品宣傳推廣活動,利用各類媒體、展覽展銷展會等平臺全方位多角度宣傳推介武安小米、宋祖酒、活水醋、伯延鹵肉、淑芳家紡名優特品牌。推動南關商業綜合體、商場、超市設立名優特產專區專柜,傳承燕趙文化,提高武安名優特產品知名度和影響力,以“武安”文化帶動特色消費。(責任單位:市商務局)

九、完善基礎設施。支持健全城市商業體系,完善便利店、綜合超市、便民市場、早餐店等商業設施,推動建設“一刻鐘便民生活圈”。探索發展首店經濟,推動城市商圈發展,更好滿足城市居民品質消費需求。培育本地博陽、慶、金座等超市品牌,引導每年新增一定數量的分店。(責任單位:市商務局)

十、培育限上企業。持續開展限上企業培育倍增工程,推進“工貿剝離”“主輔剝離”,落實《邯鄲市獎勵新增限額以上貿易企業管理辦法》(邯政辦規20221號)和《武安市獎勵新增限額以上道路運輸業和貿易企業管理辦法》(武政辦規20221號),抓好規上限上企業培育入庫,對今年以來新增的限上入庫企業給予一次性資金獎勵,力爭全年新增限上入統企業40家。(責任單位:市商務局)

十一、加大政策支持力度。認真落實國家、河北省、邯鄲市出臺的組合式稅費支持政策,積極對接銀行業金融機構,支持餐飲、住宿受疫情影響較大行業加快復蘇。聯合商業銀行和相關商貿企業合作開展系列促銷活動,全力促進消費持續恢復。堅持總控加調劑方式,結合具體促進消費實施效果及時調劑,合理安排財政資金支出,形成聯動共促的良好格局。(責任單位:市商務局)

 


關于穩住外貿外資基本盤的十七條政策措施

 

一、建立穩固推動激勵機制。爭取省、市等資金支持,充分調動各鄉鎮、園區發展對外貿易的積極性,對均衡進度好、綜合排名靠前的鄉鎮、園區給予獎勵。推動武安保稅物流中心增加中歐班列開行班次,穩定圖定化運行,助力我市外貿企業發展。(責任單位:市商務局)

二、加大對骨干企業的支持力度。鼓勵新興鑄管股份有限公司、中普(邯鄲鋼鐵有限公司、共贏裝備制造有限公司等龍頭外貿企業不斷做大做強。加大對出口1000萬美元以上外貿企業的支持力度,鼓勵企業開展研發設計、國內外參展、營銷模式創新,提升產品質量和競爭力,穩定和擴大貿易規模,為穩外貿提供有力支撐。(責任單位:市商務局)

三、加大對新業態的支持力度。支持武安保稅物流中心建設跨境電商1210零售進口試點保稅監管設施,加快推進陸港保稅浙江物產安橙科技有限公司跨境電商合作項目落地運營。支持園區招引跨境電子商務區域性總部、園區、第三方平臺力度,對落戶首個年度產生進出口額的給予重點扶持。對省級外貿綜合服務企業,新增服務中小企業10家以上的給予支持;對新增的市級外貿綜合服務企業,服務中小企業10家以上的給予支持。(責任單位:市商務局)

四、提升外貿基地發展能級。推動武安精品鋼材國家級外貿轉型升級基地,積極完善搭建研發、設計、檢測、營銷、信息、物流、培訓、展示等公共服務平臺,鼓勵和引導外貿企業積極開展境外商標注冊、培育自主出口品牌,發展跨境電商、外貿綜合服務等相關業務,提升創新發展能力,增強示范帶動作用,促進外貿發展。(責任單位:市商務局)

五、支持企業線上線下開拓國際市場。借力中央和省級、邯鄲市外貿專項資金,利用好省商務廳舉辦的線上“一國一展”“多國一展”平臺,組織企業參加東盟專場、日韓專場等12場線上貿易促進活動。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國亞歐博覽會等國內重點展會。探索以“代參展”方式組織企業參加境外重點展會。組織外貿企業參加中國·義烏國際五金電器博覽會、中國義烏國際小商品(標準)博覽會,幫助企業拓市場、保訂單。(責任單位:市商務局)

六、支持新增企業培育及產品“回流報關”。支持培育新增外貿生產實績出口企業,支持企業“回流報關”。(責任單位:市商務局)

七、推進名品、名企、名家“三名”工程。大力鼓勵擁有自主知識產權、品牌、高技術含量、高附加值產品出口。對2022年外貿企業新增1類高新產品出口的、評為省優勢外貿企業的、成功注冊國際商標或以并購方式獲取國際知名品牌的,以及取得AEO認證世界海關通用的“經認證的經營者”的給予支持。(責任單位:市商務局)

八、積極幫扶小微企業出口信保。充分發揮出口信保對外貿發展的保障作用,爭取省、市資金支持,對外貿企業購買出口信保服務保費給予支持,對我市出口300萬以下的17家中小微企業予以“全額送保單”,增強出口企業接單信心。(責任單位:市商務局)

九、擴大優質產品和大宗商品進口。利用中央外經貿發展專項資金,對企業進口列入國家《鼓勵進口技術和產品目錄2016年版》的先進技術、關鍵設備和零部件給予貼息支持,助力產業轉型升級。密切關注國際大宗商品價格變化,支持武安保稅物流中心擴大與中國五礦、瑞鋼聯等鐵礦石鋪貨量。支持武安保稅物流中心、普陽鋼鐵等大型企業聯動建立鐵礦石資源海外大宗物料生產基地和貿易體系,保障產業鏈供應鏈穩定。(責任單位:市商務局)

十、支持義烏“邯鄲產品展示中心”。支持義烏“邯鄲產品展示中心”發揮異地“窗口”帶動出口作用,進一步優化“武安產品+義烏展示+義烏詢盤+中心統籌+武安企業聯動+武安報關”業務流程,培育更多我市企業通過“義烏平臺”獲取外貿訂單、落地“武安出口”數據。(責任單位:市商務局)

十一、實施對外貿易綜合服務全覆蓋。支持武安保稅物流中心、外貿企業商會協會、外貿實績較大企業設置外貿綜合服務中心,為區域內企業提供外商對接、翻譯、政策咨詢、進出口相關資質領。報關、報檢、結匯、退稅、信保、核銷、物流、融資、培訓等全流程外貿綜合免費服務。(責任單位:市商務局)

十二、深入開展服務貿易拓展活動。支持引進一批在服務貿易、服務外包領域規模大、技術新、重點行業市場占有率高的總部公司、區域公司、分公司。支持生產實體企業成立商貿公司、技術服務公司,發展服務貿易服務外包,開展信息技術外包ITO、知識商業流程外包KPO、業務流程外包BPO離岸服務外包。(責任單位:市商務局)

十三、加大外資招商力度。借助省商務廳70余家境外招商代理、各類商協會和邯鄲市組織的招商活動,對外發布我市招商合作項目,開展云招商系列活動。參加深圳、北京等主導產業招商推介會,組織參加廊坊經洽會、數博會、“跨國企業河北行”等國家和省重大經貿活動,加強與跨國公司中華區總部、有外資背景的央企國企和知名民企對接,鼓勵外商投資我市商貿物流、房地產開發、公共基礎設施、新能源、現代農業等領域,力爭新引進一批投資規模大、帶動作用強、產業鏈條長的外資大項目、好項目。(責任單位:市商務局)

十四、強化外資企業服務。充分發揮重點外資企業直報平臺作用,跟蹤重點外資企業經營情況和外資項目建設情況,建立重點外資企業包聯服務機制,幫助解決企業經營和項目落地中的困難和問題,協調市場監管部門、稅務部門、銀行等,從投資準入,設立變更,資金融通,建設運營等環節全程跟蹤服務,營造我市良好親商營商環境。(責任單位:市商務局)

十五、加大政策宣傳力度。加大對省外資獎勵政策的宣傳力度,對年度增資2000萬美元,新設3000萬美元,符合省商務廳獎勵條件的外商投資企業積極向邯鄲市投資促進局申報,爭取省外資獎勵資金,重點對我市普陽鋼鐵、中普邯鄲鋼鐵等一批大型外商投資鋼鐵企業做好宣傳,對增資符合獎勵條件的,全力協助企業爭取上級獎勵,并按時落實到位。加大轄區內外資企業再投資延緩納稅政策的宣傳力度,鼓勵有條件的外資企業積極將所得利潤進行再投資生產。(責任單位:市商務局)

十六、建立外商投資企業投訴機制。貫徹落實《邯鄲市外商投資企業投訴工作辦法》,建立健全我市外商投資企業投訴工作機制,加快制定《武安市外商投資企業投訴工作辦法》,依法處理外商投資企業投訴事項,保護我市外商投資企業的合法權益。(責任單位:市商務局)

十七、加快推動工業園區項目建設。協同武安市工業園區緊盯省確定的建設項目,嚴格落實專班推進機制,協調解決困難問題,強力推進項目履約落地,提高項目開工率和投資完成率,確保園區項目建設取得實效。力爭武安工業園區排名全省先進,爭取省商務廳資金獎勵。積極推動工業園區拓展發展空間,提升項目承載能力。(責任單位:市商務局、工業園區


關于保糧食能源安全的十一條政策措施

 

一、加強糧食安全保障

(一)是切實組織統籌抓好糧食收購。認真落實國家小麥最低收購價政策,統籌抓好政策性收購和市場化收購,發揮好骨干糧食企業引領帶動作用,引導多元市場主體有序入市收購,強化與有關部門協同配合,壓實壓緊責任,狠抓工作落實。二抓好為農服務。主動對接農民售糧需求,優化收購流程,提升現場服務,讓農民賣放心糧、舒心糧;引導農民有序售糧。三切實加強夏糧收購工作監督檢查,嚴厲查處壓級壓價、“打白條”等坑農害農行為,維護糧食市場秩序。四抓好安全儲糧。指導企業采取有力舉措提高安全生產和安全儲糧水平,確保安全度夏。五抓好保供穩市。進一步強化市場監測預警,緊盯關鍵環節,綜合運用多種政策手段,穩定市場糧源供應,以國內穩產保供的確定性應對外部環境的不確定性。責任單位市發展和改革局、市財政局、市市場監督管理局、農發行武安支行、中儲糧直屬庫武安分庫

(二)強化糧油保供穩價。建立管理科學、責權分明、儲備充足、吞吐靈活、調撥有力、儲存安全的縣級成品糧油動態儲備管理服務體系,保證縣級成品糧油動態儲備數量真實、質量良好、儲存安全,保障市內人民口糧安全、糧食市場供需平穩,有效發揮縣級成品糧油動態儲備在市域經濟生活中的調控作用。完善糧食應急保供體系,保障糧油市場供應。(責任單位:市發展和改革局、市財政局)

(三)保障化肥供應。落實各級化肥儲備任務,適時調增儲備規模。幫助企業協調解決化肥生產、流通中涉及的原材料、交通、環保等事項。積極擴大鉀肥進口數量,控制化肥出口,優先滿足國內化肥市場供應。支持市內化肥生產企業、經銷企業參與國儲鉀肥投放競標。(責任單位:市發展改革、市財政局、市科技和工業信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、市供銷社、農發行武安支行,鄉鎮政府,工業園區

二、夯實煤炭供應基礎

(四)有序釋放煤炭優質產能。按照國家、省煤礦產能核增調整政策,配合邯鄲市發改委和冀中能源峰峰集團、邯礦集團,支持符合增加產能條件的轄區煤礦依規辦理核增產能手續。積極爭取煤礦安全改造中央資金,加快煤礦安全改造升級,全面推進轄區煤礦安全改造建設。(責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市生態環境分局,冀中能源峰峰集團萬年礦、大淑村礦,冀中能源邯礦集團郭二莊礦、云駕嶺礦、太行礦業)

(五)推動煤炭穩產保供。配合邯鄲市發改委,按照省下達的年度煤炭生產和洗選目標,指導轄區煤炭生產企業優化生產組織,夯實安全管理基礎,保障煤礦生產平穩運行。轄區煤礦要加強生產調度,在確保生產安全和疫情防控的前提下,精心組織生產,深入挖掘潛力,確保原煤產量保持較高水平,努力為煤炭穩產保供做貢獻。強化煤炭中長期合同履約監管,堅持電廠電煤庫存日調度日監測制度,嚴格落實國家庫存要求,督促電廠電煤庫存保持在合理水平。(責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市應急管理局,冀中能源峰峰集團萬年礦、大淑村礦,冀中能源邯礦集團郭二莊礦、云駕嶺礦,大唐武安發電有限公司)

三、提高電力安全供應保障水平

(六)優化提升火電支撐能力。加快實施大唐武安發電公司煤電機組節能改造技術路線飛灰再循環改造和1、2號爐空預器熱端蓄熱元件改造,持續提高煤電調節能力和清潔低碳水平。(責任單位:市發展和改革局,大唐武安發電有限公司)

(七)加快推動邯鄲電網武安轄區建設。加強電網主網架建設,確保冶陶(涉武)500千伏變電站擴建工程今年開工建設,加快武安北220千伏變電站建設和武安賀進110千伏輸變電工程建設。持續推進農村電網鞏固提升工程,完成城鄉居民用電優化提升項目,對城鄉居民供電網絡中12條10千伏供電線路進行改擴建,新增配變容量1.1兆伏安,對23個用電村莊進行低壓線路改造,完成35千伏變電站電網架結構改造工程,提高供電能力,滿足新增用電需要。(責任單位:市發展和改革局,武安供電公司)

(八)加快實施新能源項目建設。按照省市要求進一步規范風電光伏發電項目管理,謀劃實施一批光伏項目,并配套建設一批儲能項目,不斷提高電網保障能力、調峰能力和非化石能源占比,有序推進整縣屋頂分布式光伏試點建設,2022年新增新能源并網裝機5萬千瓦以上。加快謀劃抽水蓄能項目,爭取列入省《抽水蓄能中長期發展規劃(2021—2035)》儲備項目。(責任單位:市發展和改革局、市自然資源和規劃局、市林業局、市生態環境分局、市行政審批局、市水利局,武安供電公司)

(九)強化電力安全調度。落實《邯鄲電網迎峰度夏電力保供方案》,配合邯鄲市發改委,加強電力設施運行維護和安全防護,確保電力運行平穩有序。加強發電機組日常運行管理,密切跟蹤電網運行和發電企業出力情況,實行日監測日調度,提升網內機組運行水平。制定完善全市電力需求側管理方案,積極將本地區需求響應資源納入省級調節負荷資源庫,并開展實戰演練。組織開展電力安全隱患排查治理,強化安全責任落實,對發現的重大安全隱患,及時督導整改。(責任單位:市發展和改革局,武安供電公司)

四、增強天然氣保障能力

(十)積極對接省、邯鄲市發展改革委,督促“三大油”按我市實際需求足額供氣;制定完善武安市城鄉天然氣利用專項工程規劃(2022—2023年),推進氣源多元化,推進天然氣民用和非民用領域價格疏導,在全力保障民生供氣安全的前提下,千方百計保障工商業用氣需求。(責任單位:市發展和改革局、市城市管理綜合行政執法局)

五、提升煤炭儲備能力

(十一)加快推進邯鄲金都物流有限公司煤炭應急保障儲運中心項目建設進度,提升我市煤炭應急儲備能力,確保我市新增政府可調度煤炭儲備能力不少于25萬噸。嚴格落實國家、省有關政府煤炭儲備要求,加強煤礦儲備設施升級改造。(責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局,冀中能源峰峰集團萬年礦、大淑村礦,冀中能源邯礦集團郭二莊礦、云駕嶺礦)


關于保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施

 

一、減免市場主體費用降低生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,根據實際情況進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。落實2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策。在招投標領域,大力推行保函(保險)、支票、匯票、本票等非現金替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。全面落實轉供電環節價格政策清理轉供電環節不合理加價。嚴格落實收費標準下限制,行政事業性收費標準有上下限設置的,一律按下限執行。高速公路分路段、分時段、分車型差異化收費及集裝箱車輛、客運班車優惠收費政策延長至2023年底。深入開展涉企收費規范治理,嚴查與貸款捆綁強制收費、中間業務只收費不服務、不落實支付手續費減免政策等行為,查處行業協會商會利用行政委托事項違規收費、利用行業特殊地位強制收費等行為,保障小微企業和個體工商戶合法權益。責任單位:市發展改革、市財政局、市城市管理綜合行政執法局、市市場監督管理局、市行政審批局、市民政局、人行武安市支行)

二、免除服務業小微企業和個體工商戶房屋租金。對承租市國資監管企事業單位房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶,2022年減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。責任單位:財政局

三、落實稅收優惠政策減輕市場主體負擔。依托“邯鄲智稅服務平臺”“一鍵”精準分類分行業智能推送優惠政策信息,助力企業及時準確掌握稅收優惠政策。推進“非接觸式”辦稅繳費,進一步簡流程、簡材料、簡方式,確保稅費政策紅利以最快速度直達市場主體。免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務2022年增值稅。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房地產租金的出租人,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。2022年12月31日前,購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車,免征車輛購置稅。2023年12月31日前,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前,對養老、托育、家政等社區家庭服務業按規定減免增值稅、所得稅、契稅等。責任單位:市稅務局、市交通運輸局、市財政局)

四、加大對受疫情影響較大的行業企業支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%,補足保證金期限延至2023年3月31日。按要求開展中央預算內資金清算落實工作。責任單位:市商務局、市發展改革、市交通運輸局、市財政局、市文化廣電和旅游局、市科技和工業信息化局)

五、用足用好金融工具支持產業鏈供應鏈融資。開辦民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務,鼓勵銀行業金融機構積極使用再貼現,為再貼現支持名單庫企業開辟“綠色通道”,滿足產業鏈供應鏈上下游企業票據融資需求。引導銀行業金融機構做好對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融穩貸續貸工作。做好公路交通發展的市場化融資支持,保障煤電、煤炭、鋼鐵、焦化、建材等生產企業合理融資需求。進一步拓寬企業跨境融資渠道,支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業申請外債便利化額度試點。責任單位:人行武安市支行、市科技和工業信息化局、市發展改革局)

六、科學合理設置防疫檢查點。高速公路防疫檢查點應設置在收費站外廣場以外,普通公路防疫檢查點要充分利用沿線安檢站、治超站、停車場等合適位置,盡量采用港灣式檢查通道。嚴禁在高速公路主線設置防疫檢查點,嚴禁將主線所有車輛強制引入服務區進行檢查,嚴禁在普通公路同一區段同一方向設置2個(含)以上防疫檢查點。市域內沒有疫情和封控需求的鄉鎮之間,原則不在普通公路上設置防疫檢查點。嚴禁擅自阻斷或關停高速公路、普通公路和縣鄉村路。公路防疫檢查點要合理安排檢查通道,應根據交通量的變化動態調整,交通量較大的路段應設置復式或多式檢查通道,貨車占比較大的要設置貨車專用通道。待檢車輛超過100米時立即啟用復式檢查模式,及時干預交通緩行和排隊擁堵情況,最大限度提升通行效率。責任單位:市交通運輸局、市公安局、市衛生健康、市農業農村局)

七、全力保障貨車通行順暢。全面排查阻斷、關閉或關停的交通設施,對不符合要求的立即整改、限期恢復,堅決防止擅自關停服務區、收費站,確保應開盡開。確需關停的,嚴格按照國務院聯防聯控機制有關要求按權限審批。加強網絡運行監測,強化路警聯動、區域協調,及時疏導擁堵路段,保障道路通暢正常運轉。對易擁堵的防疫檢查點、收費站、服務區等,根據實際情況增派人員力量、增設專用通道,最大限度提升通行效率。加強一線業務人員的培訓,及時準確掌握管控通行政策,嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。充分利用衛星定位系統,建立完善貨車司機信息共享機制,對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消,對來自中高風險地區,實行“即采即走即追”制度,抗原檢測為陰性的要立即放行。禁止層層加碼,實行動態跟蹤機制,一旦核酸檢測結果異常,立即通知前方實施管控。在疫情封控特殊時期和應急狀態下,做好《河北省重點物資運輸車輛通行證》核發工作,依托“運證通”APP,實行線上無接觸辦理,降低疫情傳播風險。在符合防疫要求前提下,嚴禁以車輛未持有通行證為由限制車輛通行。充分利用政府部門官方網站、微信公眾號等平臺,及時公布更新疫情防控措施、核酸檢測點設置、通行證發放政策等信息。責任單位:市交通運輸局、市公安局、市發展改革、市科技和工業信息化局、市衛生健康、市商務局、市農業農村局)

八、加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。加快推動多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區,支持全市新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施,用于儲藏蔬菜、水果,兼顧地方優勢特色品種(不包括糧食、畜產品和水產品)。經驗收合格并公示期滿后,給予單個實施主體補助金額不超過冷藏設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。落實財政事權改革文件要求,加強政策資金支持,整合現有公共設施和服務資源,加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度,積極依托郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設施,或通過改擴建工業企業舊廠房、倉庫等方式開展建設縣級寄遞公共配送中心,力爭新增縣級寄遞物流公共配送中心項目1個。(責任單位:市發展和改革局、市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市郵政公司)

九、保障“白名單”企業正常生產。建立工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部門協同推進機制,針對“白名單”企業復工復產、疫情防控、保通保暢等方面,協同研究、統一調度、聯合督導,確保各項政策措施合法、科學、有效。落實領導包聯幫扶制度,依托河北工業企業服務平臺、微信群、服務熱線等建立線上快速反饋平臺,協調解決企業生產經營面臨的實際問題,助力企業快速發展。將符合條件的重點產業鏈供應鏈“白名單”企業納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。責任單位:市科技和工業信息化局、市發展改革、市交通運輸局、市商務局、市生態環境局)


關于?;久裆氖畻l政策措施

 

一、完善住房公積金政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門;可根據我市房租水平和合理租住面積,提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執行期限暫定至2022年底。新購首套和改善性住房的繳存人,可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。責任單位:住房公積金中心武安管理部、財政局)

二、落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策。統籌安排省以上農業轉移人口市民化獎勵資金,向農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難鄉鎮傾斜。責任單位:財政局)

三、加大創業擔保貸款貼息力度。重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。責任單位:人力資源和社會保障、財政局)

四、保障困難群眾基本生活。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者,經個人申請,按照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均收入超過當地低保標準但仍屬于低收入人口或脫貧人口的,可給予不超過3個月的漸退期。在核算社會救助申請人家庭收入時,對于國家規定的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為等獎勵性補助,政府發放的各類社會救助款物,以及中央確定的城鄉居民基本養老保險不計入家庭收入;對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業成本等,可按規定適當扣減。責任單位:民政局)

五、做好因疫情受困群眾社會救助。根據疫情影響程度,暫緩低保對象的動態退出,并采取增發救助金、發放臨時生活補助、購買防護用品或基本生活必需品等方式保障低保對象、特困人員等困難群眾基本生活。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產等造成家庭收入下降且符合條件的,及時納入低保保障范圍。充分發揮臨時救助作用,對受疫情影響導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度無法覆蓋的困難群眾,及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。落實主動發現機制,組織開展大排查、大走訪,做到早發現、早介入、早救助。暢通社會救助熱線,及時受理和回應困難群眾訴求,堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。責任單位:民政局)

六、及時下達救助補助資金。用好中央和省級財政資金,通過財政資金直達機制,確保救助資金及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中,切實做到應保盡保、應救盡救。責任單位:市民政局、市財政局)

七、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。市居民消費價格指數CPI單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數單月同比漲幅達到6%時,啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,向城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象,以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童發放價格臨時補貼,可根據實際適當擴大保障范圍。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發放”,簡化工作流程,在相關價格指數發布當月足額發放到困難群眾手中。責任單位:發展改革、財政、民政、人力資源和社會保障、退役軍人事務局)

八、加強市場監測監管。加強米面油肉蛋菜等重要民生商品市場監測,在節假日、汛期等重要時段和發生疫情等異常情況時啟動應急監測。加強市場巡查,嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為,維護正常的市場秩序,確保市場價格穩定。責任單位:發展改革、商務、市場監督管理

九、抓好生產流通。全力以赴抓好糧食生產,確保顆粒歸倉,穩定生豬和蔬菜生產,加大貨源銜接力度,保持物流暢通,確保重要生活物資不斷檔、不脫銷。出現疫情,統籌做好疫情防控和生活物資供應,特別做好封閉管理社區生活物資配送。責任單位:農業農村、市商務局、交通運輸局及相關部門

十、加強儲備調節。落實重要物資政府儲備制度,市場出現異常波動,及時組織投放政府儲備。責任單位:發展改革、商務、市財政局)


關于穩住全工業經濟大盤的五條政策措施

 

一、保障工業企業正常生產。按照省、邯鄲市及我市的相關政策,聯合多部門加強對“白名單”企業的幫扶對接和監測調度服務,及時跟蹤了解企業生產經營中的困難問題并積極幫助協調解決,確保全力保障產業鏈供應鏈企業正常生產。將產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市生態環境分局、市交通運輸局、市商務局,各鄉鎮政府,工業園區

二、支持重大工業項目建設。加快實施一批精品鋼材、高端裝備制造、新材料、電子信息等重大工業項目,幫助符合要求的項目單位申報各級政策和資金支持。加強項目建設要素保障,確保項目早開工、早投產、早見效。積極爭取上級中小企業發展專項資金,重點支持“專精特新”中小企業培育和縣域特色產業振興發展。責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市財政局

三、開展產需對接。抓住國家擴大基礎設施建設機遇,充分調動行業協會積極性,加強與對口上級部門溝通協調,組織我市鋼材、建材、裝備制造等重點優勢企業與國家重大工程及省、市重點項目對接,推進產需對接取得實效。責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市住房和城鄉建設、市交通運輸局、市水利局

四、強化金融服務。按照省、邯鄲市及我市的相關政策,鼓勵金融機構對專精特新中小企業、制造業單項冠軍企業實施降低新發放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發放等政策。篩選部分具有較好上市潛質企業,加大幫扶力度,推動企業在多層次資本市場上市融資。組織重點企業參加各類銀企對接活動,助力企業拓寬融資渠道,幫助企業解決資金難題。責任單位:市科技和工業信息化局、市金融、銀保監分局武安監管組、人行武安市支行)

五、強化企業幫扶。落實規上企業和重點工業項目包聯幫扶機制,推動惠企政策落地落實,幫助企業紓難解困、提質增效。充分發揮“工業診所”作用,積極開展“巡診服務”,提高企業技術、工藝、管理水平。深化“政企同心談”溝通機制,健全完善“政企會客廳”線下多形式對接交流平臺,有效打通服務企業最后一公里。落實職業經理人培育計劃,梯次培育一批行業領軍人物、企業高級管理者和優秀后備人才,提高企業家現代化管理素質。責任單位:市科技和工業信息化局、市發展和改革局、市工商聯)


關于扎實推進農業經濟發展的十三條政策措施

 

一、保障“三夏”生產順利進行。成立市、鄉、村“三夏”生產工作專班;以鄉鎮為單位,統籌疫情防控和農業生產,建立完善市、鄉、村“三夏”生產工作方案和應急預案;公布“三夏”生產服務熱線,摸清、建立小麥種植面積、社會化服務組織、代收代種服務對象等底數、臺賬,組織好農機安全培訓和精準調配,保障道路暢通;實行24小時值班值守,加強監督指導,及時解決“三夏”生產遇到的問題,確保糧食生產順利進行。責任單位:市農業農村局、市交通運輸局、市衛生健康局

二、確保夏播面積只增不減。各鄉鎮、工業園區要進一步摸排鄉、村夏播任務完成情況,確保應種盡種,堅決杜絕撂荒。嚴格落實玉米大豆帶狀復合種植資金政策,中央財政每畝補助150元,省級財政每畝補助50元,堅決完成省下達我市0.6萬畝的種植任務。同時,盡量減少對玉米面積的影響,全市糧食種植面積力爭不低于75.3萬畝。責任單位:市農業農村局、市財政局

三、提高高標準農田建設水平。今年新建高標準農田3萬畝,每畝補助1500元左右,切實提高高標準農田建設水平,統籌實施土地平整、灌溉排水和節水、田間機耕道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電和損毀工程修復等基礎設施建設。責任單位:市農業農村局、市財政局

四、支持種業創新發展。爭取上級專項資金,支持推廣面積較大的優良品種選育單位;支持我市優秀農業企業建設小型種質資源庫、創新聯合體和商業化育種中心;支持農業企業建設省級認定良種繁育基地。責任單位:市農業農村局

五、深入推進農業結構調整。圍繞培育谷子、生豬、中藥材3個特色優勢產業集群,提升農業產業質量和效益,種植優質谷子面積達到25萬畝,瘦肉型豬飼養量143萬頭,中藥材新增0.5萬畝,改造提升山地蘋果0.2萬畝。責任單位:市農業農村局

六、積極推進現代農業園區提檔升級和“兩帶”建設。緊緊圍繞谷子、生豬、中藥材3個特色優勢產業集群,推進現代農業園區上檔升級,創建中藥材園區一家,積極申報邯鄲市級、省級現代農業示范園區,有條件的省級園區申報創建國家現代農業產業園。扎實推進武安市綠色田園現代農業園區26萬頭智能化樓房養豬項目和武安市智壽源現代農業園區10萬頭生豬項目;支持武安市同會現代農業園區優質谷子示范區建設;大力發展北部現代農業產業帶和培育南山溝特色經濟產業帶,在北部鄉鎮推進生豬和優質谷子全產業鏈發展,南部鄉鎮開展連翹生態栽培、野生撫育、仿野生栽培。(責任單位:市農業農村局)

七、支持農產品產地冷藏保鮮設施建設。支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施,補助金額不超過冷藏設施總投資的30%、最高不超過100萬元。責任單位:市農業農村局、市財政局

八、開展農業大招商活動。立足我市優勢特色產業和資源秉賦,聚焦南山溝特色種植產業帶和北部現代農業產業帶,以“農業產業項目突破年”活動為抓手,以農業供給側結構性改革為主線,以農村一二三產業融合發展為方向,堅持“補鏈、延鏈、強鏈”和“走出去、請進來”的原則,重點招引落地一批優質原料基地、農產品精深加工、現代農業物流、農村電子商務、休閑農業旅游和康養等項目,實現瘦肉型豬、武安小米、中藥材和特色林果全產業鏈高質量發展。對有意在我市落戶的大型農業企業,積極協調解決立項、審批、用地、資金等項目推進中的困難和問題,積極爭取上級相關扶持政策支持。責任單位:市農業農村局、市商務局、市自然資源和規劃局

九、加強產銷對接力度。以瘦肉型豬、武安小米、中藥材、林果等特色產業為主,積極組織家庭農場、專業合作社及農業企業參加“線上、線下”等多種形式的產業發展大會、展銷會,促進產銷對接,擴大武安農產品市場影響力。(責任單位:市農業農村局)

十、加強鄉村建設。新建、改造農村公廁90座,每座補助1萬元。對2022年創建的省級美麗鄉村,每個獎補20-50萬元。責任單位:市農業農村局、市財政局

十一、加大農業農村項目建設推進力度。加快項目實施方案審批,促進項目早實施、早見效;加強項目建設監督指導,清理沉淀項目資金,確保項目資金安全;強化工作舉措,加快項目資金支出進度。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

十二、全力穩定農民收入。聚焦低收入人群,采取有效措施全力穩定農民收入。發展瘦肉型豬、武安小米、中藥材、林果等特色富民產業,提高農業效益,增加農民收入;充分發揮和釋放農業多重功能,促進一二三產業融合發展,實現農民增產增收。在農業農村建設項目領域中用足用好鄉村公益崗位等,促進低收入人口充分就業,進一步增加農民收入。(責任單位:市農業農村局、市發展和改革局)

十三、強化金融支農。主動作為,加強溝通協調,暢通銀企溝通渠道,引導金融機構聚焦特色產業集群和新業態,開發新的金融產品,提升金融支農水平。(責任單位:市農業農村局、市金融辦)


關于支持房地產業良性循環和健康發展的

十條政策措施

 

一、統籌疫情防控和支持合理購房需求。疫情防控期間,鼓勵房地產開發企業、房地產經紀機構積極搭建交易平臺,做好網上售房明碼標價、一房一價公示,為購房人提供在線遠程看房、詢價洽談、選房鎖房等服務,采用電子簽名技術實行房屋買賣合同網上簽約,為購房人提供便利條件。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

二、優化安置房、保障性租賃住房籌集渠道。支持將存量商品住房用作棚戶區、城中村改造的異地安置住房、提高貨幣化安置比例等方式,積極盤活存量市場房源。支持房地產開發企業將存量商品住房轉化為保障性租賃住房,根據我市《關于加快發展保障性住房的實施辦法》納入我市保障性租賃住房統一管理。允許被安置人在貨幣化安置、異地實物安置、回遷安置中自主選擇。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

三、充分保障引進人才的合理住房需求。加強引進的高層次人才(A、B、C、E類)來我市創業,享受《武安市英才服務卡管理辦法(試行)》住房政策,對到武安工作的博士、“雙一流”(42所高校)碩士研究生和本科生,需在武安購房的由市財政分別給予博士8萬元、碩士5萬元、本科3萬元的一次性購房補貼。申請公租房的,不受收入、社保年限等條件限制,對符合條件的申請人,可直接作為輪候批進行配租,如果在志愿填滿的情況下仍未配租成功的,在下一次分配時直接列入優先批配租。(責任單位:市自然資源和規劃局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市人力資源社會保障局)

四、滿足房地產合理資金需求。對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度,及時滿足融資需求。合理確定商業性個人住房貸款的最低首付款比例,落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求,減輕購房者負擔。加大對房地產項目和建筑企業的金融支持,有效滿足房地產企業合理融資需求,避免盲目抽貸、斷貸、壓貸。加大對保障性租賃住房的金融支持,推動房地產市場健康穩定發展。(責任單位:人行武安市支行)

五、受疫情影響的個人住房和消費貸款實施延期還本付息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(責任單位:人行武安市支行)

六、實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響,實施時限暫定至2022年底。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門,實施時限暫定至2022年底。新購首套住房和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(責任單位:住房公積金中心武安管理部

七、調整商品房預售許可形象進度要求。取得施工許可證的房地產開發項目,單棟樓預售形象進度達到正負零,即可申請辦理預售許可證,實施時限暫定至2022年底。按照規定政策,及時為申報項目辦理資金監管賬戶開戶事宜。(責任單位:市行政審批局、市住房和城鄉建設局

八、優化房地產開發資金監管措施。對新建商品房預售資金監管,在主體結構封頂和二次結構完成兩節點中間,增加“二次結構完成一半”節點,以二次結構完成一半樓層為節點審核標準,節點累計申請使用資金額度不得超過重點監管資金的70%,實施時限暫定至2022年底。積極對接邯鄲市房管部門,對涉及到資金撥付增加的節點,及時報送至“房產交易與產權管理信息平臺”系統,滿足房地產企業資金需求。今年新開工的房地產項目,房地產開發項目資本金暫緩繳至年底。(責任單位:市住房和城鄉建設局

九、用好綠色金融政策支持綠色建筑發展。對符合綠色金融支持范圍的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應用、裝配式建筑和既有建筑節能及綠色化改造等綠色建筑項目,將項目評價時間前置,解決綠色建筑評價時間與項目融資需求不匹配問題,在授信額度方面,優先保障綠色建筑信貸投放;在利率定價方面,持續釋放LPR改革潛力,引導金融機構降低綠色建筑項目貸款利率水平,促進企業綜合融資成本穩中有降;在貸款受理審批方面,采取“綠色通道”模式,優先受理、優先審批、優先投放。(責任單位:市住房和城鄉建設局、人行武安市支行)

十、推行“交房即交證”制度。推動測繪、驗收和不動產登記流程整合,探索新開發項目在商品住房預售中約定交房即交證,實現新建商品住房交房時取得不動產權證書。在同批次開發項目中,實現新建商品住房交房即交證達到首批次集中交付50%以上的,給予開發企業預售監管資金、信用加分支持。積極對接邯鄲市房管部門,對“房產交易與產權管理信息平臺”系統上對房地產開發企業預售監管資金予以支持。(責任單位:市行政審批局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局


關于促進交通運輸發展的七條措施

 

一、加快在建工程建設進度。公路方面,全力推進旅游大環線、武安市國省干線災后重建恢復工程、武安市農村公路災后恢復重建、2022年武安市農村公路暢通工程建設進度,盡早完工;場站方面,加快推進武安市綜合客運西站工程建設進度,爭取年底完成主體。(責任單位:市交通運輸局、市發展和改革局,各鄉鎮政府、工業園區)

二、推進“十四五”項目能開盡開。十四五”規劃項目強化推進、提前開工。公路方面,由市交運局牽頭積極跑辦,加快青蘭高速武安南崗互通、省道S242石觀公路(武安段)、太行山革命老區武安生產物流大通道建設工程南二環東延(張粟山至南新莊段)道路工程、中山大街北延(北環路-旅游大道段)道路工程、中興路西延土嶺至國道G234(原平涉公路)段道路工程、西三環北延(南西莊至東高壁段)道路工程、中興路西延(賈莊至上泉段)5個項目辦理前期手續工作,2023年陸續開工建設;配合邯鄲市交運局做好省道S242石觀公路(武安段)改擴建項目及青蘭高速南崗互通前期工作,爭取早日開工建設,確保交通事業可持續發展。鐵路方面,配合邯鄲市交運局及武安市發展和改革局做好長邯聊高鐵手續辦理工作,推進高鐵站建設。機場方面,加快推進武安市京娘湖機場建設工作,智慧交通方面,建設智慧公交系統、科技治超和綜合執法系統、綜合交通大數據應用平臺、公路視頻信息化平臺、農村交通運輸綜合信息和快遞物流服務平臺等,“十四五”期間初見成效。(責任單位:市交通運輸局、市發展和改革局、市自然資源和規劃局、市財政局、市商務局、市城發集團,各鄉鎮政府,工業園區)

三、破解制約項目建設的難點。解決資金難題,以省專項債項目庫為突破點,加快武安市綜合客運西站工程等項目建設資金籌措,保障項目盡早開工建設;完善用地保障,結合市發展和改革局、市自然資源和規劃局將太行山革命老區武安生產物流大通道建設工程等項目列入國土空間規劃,為項目實施提供政策保障。(責任單位:市交通運輸局、市發展和改革局、市自然資源和規劃局、市財政局,各鄉鎮政府,工業園區)

四、穩定產業鏈供應鏈運轉。嚴格落實貨車通行政策,全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制,對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛,落實“即采即走即追”制度;嚴禁擅自阻斷普通公路,嚴禁硬隔離縣鄉村公路。辦理通行證,堅持能發盡發、應發盡發,實行全程線上無接觸辦理,做到即接即辦、日申日結??拓涍\司機到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測,當地政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。(責任單位:市交通運輸局、市公安局、市發展和改革局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市科技和工業信息化局、市郵政公司、市財政局,各鄉鎮政府,工業園區)

五、實施便民惠民舉措。在道路運輸從業人員從業資格證方面啟動道路運輸電子證照,“邯鄲市交通運輸服務掌上辦”手機APP,年底前利用率達到80%,進一步優化營商環境。對申請從事機動車駕駛員培訓學校的資質條件由“許可制”變為“備案制”,為群眾提供便捷政務服務。(責任單位:市交通運輸局、市發展和改革局、市財政局、市行政審批局、市財政局,各鄉鎮政府,工業園區)

六、提升交通運輸保障能力。謀劃影響群眾出行、道路損壞較為嚴重的46公里農村公路進行維修改造;擬投資12500萬元,啟動實施城市綜合客運西站建設,進一步提升城市功能、居住條件和整體形象。(責任單位:市交通運輸局、市財政局、市農業農村局,各鄉鎮政府、工業園區)

七、確保圓滿完成年度目標。落實“一個項目、一個主管領導、一個專班、一套方案”,壓實責任,專班推進,確保交通項目順利實施,嚴格按照時間節點推進。加強協調聯動,加強土地保障,確保項目建設土地指標;加快項目建設審批,形成部門合力,提高審批速度,推進項目落地實施。(責任單位:市交通運輸局、市發展和改革局、市自然資源和規劃局、市財政局、市行政審批局,各鄉鎮政府,工業園區)


關于促進文化產業和旅游業恢復發展的

十條政策措施

 

一、重獎創建國家級和省級品牌的文化和旅游企業。結合我市文化和旅游業發展實際,組織文化和旅游企業創建5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家級文明旅游示范單位的,創建成功除享受上級獎勵外,我市給予一次性獎勵50萬。創建成為國家級文化產業示范基地、國家級旅游休閑街區、五星級旅游飯店、國家甲級旅游民宿、國家4C以上自駕車旅居車營地,除享受上級獎勵外,我市給予一次性獎勵15萬元。對新獲評的河北省文化產業示范園區基地、省級旅游休閑購物街區、省級旅游度假區、國家4A級旅游景區,除享受上級獎勵外,我市給予一次性獎勵10萬元。對于新評3A級景區和乙級旅游民宿,我市給予一次性獎勵5萬元。對創建成國家級鄉村旅游重點鄉(鎮)、村,省級鄉村旅游重點鄉(鎮)、村,我市分別給予一次性獎勵10萬、5萬元。(責任單位:市文化廣電和旅游局、市財政局)

二、減輕旅行社經營負擔。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社暫退100%的質保金。對于享受暫退保證金政策的旅行社,可暫緩交納旅游服務質量保證金,補足保證金期限為2023年3月31日。(責任單位:市文化廣電和旅游局)

三、支持文創企業發展。鼓勵文化企事業單位加大文創開發力度,壯大規模。對被評為省重點文創運營服務平臺企業除享受上級獎勵外,我市給予一次性獎勵10萬元;對獲得省旅游特色商品購物店、省文創和旅游商品示范購物店規上企業,除享受上級獎勵外,我市給予一次性獎勵5萬元。對2022年度獲得全國和省級文創和旅游商品創意設計大賽一、二、三等獎的規上文化企業,除享受上級獎勵外,我市分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元,獲得單項獎的規上文化企業,除享受上級獎勵外,我市給予1萬元獎勵。(責任單位:市文化廣電和旅游局、市財政局)

四、支持旅游演藝企業發展。2022年,對持續穩定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業進行專項支持,根據接待游客數量、從業人員數量、演出收入、納稅金額等指標,對全市旅游演藝企業進行綜合考評,除享受上級獎勵外,我市給予旅游演藝企業最高10萬元獎勵。(責任單位:市文化廣電和旅游局、市財政局)

五、支持文化和旅游企業業務拓展。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動,委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等相關事項。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時,嚴格執行經費支出額度規定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。(責任單位:市行政審批局、市商務局、市教育體育局、市文化廣電和旅游局)

六、加大金融政策支持。加大銀企對接,建立文旅重點旅游企業項目融資需求庫,引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社、文旅消費集聚區、文體商旅綜合體、文化產業示范園區基地等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入,適當提高貸款額度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的文化和旅游市場主體按正常續貸業務辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構對文旅相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。(責任單位:人行武安市支行、市文化廣電和旅游局)

七、加強土地要素保障。將文化旅游項目實際新增用地需求納入國土空間規劃,優先安排規劃內的重點文化旅游項目用地。鼓勵有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規劃和年度用地計劃。在符合規劃的前提下,對生態觀光、休閑度假等建設項目用地,可以實行點狀配套設施建設用地布局開發。文化和旅游項目中,屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的,不改變原用地用途的,不征收收回、不轉用。(責任單位:市自然資源和規劃局、市文化廣電和旅游局)

八、出臺優惠措施拓展武安旅游市場。鼓勵各級工會利用會員會費購買“邯鄲旅游一卡通”、組織會員觀看文藝演出、電影等;加快2022年度“陽光娛樂”文化惠民卡辦理工作,完成2.2萬余張發卡任務;鼓勵各類市場主體自主開展促消費活動,支持聯合開展“吃、住、行、游、購、娛”營銷活動;對于老字號、名優特產品的宣傳給予一定的政策支持;推介一批休閑農業景點線路和鄉村民宿,發掘古村落、歷史文化名鎮名村,促進鄉村消費;加快農產品、手工藝品企業與旅游景區的對接,增加景區旅游商品種類與數量,促進一二三產融合。(責任單位:市總工會、市農業農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局)

九、鼓勵文旅企業招用高校畢業生。尤其是旅游專業學生,協調相關部門落實畢業生的戶口、黨員關系轉回等問題,對于家庭困難的學生經核實給予一定的生活補貼。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市文化廣電和旅游局)

十、強化項目服務保障。對納入武安市重點文旅項目的企業,實行一個項目一個分包小組,實行項目全程代辦審批服務。同時加大招商引資,謀劃儲備一批項目,為產業發展積蓄新動能。(責任單位:市文化廣電和旅游局)


關于支持企業(項目)高質量發展的

十二條用地政策措施

 

一、優先保障園區和項目規劃落位

(一)重點項目用地應納盡納。在國土空間規劃中,千方百計拓展發展空間,優先保障主城區、各類產業園區用地規模。國家及省市能源、交通、水利、產業、民生、環保、文旅、軍事等重點企業和項目應納盡納。省級及以上涉及占用永久基本農田的按“三區三線”劃定規則調出,落實補劃方案。(責任單位:市自然資源和規劃局)

(二)優化用地規劃辦理程序。國土空間規劃編制期間,建設項目與原控制性詳細規劃不符,經研究可納入國土空間規劃的,在國土空間規劃中予以落實,直接辦理用地規劃手續。(責任單位:市自然資源和規劃局)

二、各類項目做到應保盡保

(三)全方位保障項目用地。①對國家、省重大項目精準指導,壓茬推進,對鐵路專用線等獲批列重大的公轉鐵項目加快用地預審,要件符合要求的1個工作日內完成審查并出具審查意見。②統籌安排調劑占補平衡指標。對于公共服務類、民生類項目,國家、省重大,省市重點產業類項目,優先安排落實補充耕地指標。本市難以落實的,積極爭取協調邯鄲市域內統籌調劑。③成立土地要素保障工作專班,深入企業、主動對接、提前介入、專人盯辦,提前開展征地前期工作。提高組卷質量,加快用地報批。④加強跑部進廳溝通力度。及時了解最新政策要求,積極爭取上級支持,爭取用地指標。(責任單位:市自然資源和規劃局、市行政審批局)

(四)簡化用地審批環節。對符合國土空間規劃管控規則、不占耕地和永久基本農田的,使用農用地或未利用地的項目,可按原地類認定和管理,不再辦理轉用征收手續。具體包括四類:①旅游項目中屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地。②經市文化旅游、農業農村和鄉村振興等相關部門認定為僅在年度內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施,不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施。③對自駕車旅居車營地的特定功能區,使用未利用地不改變土地用途、不固化地面。④對利用現有山川水面建設冰雪場地設施,不占壓土地、不改變地表形態。(責任單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局,各鄉鎮政府,工業園區)

三、全面促進土地資源高效利用

(五)加大土地供應力度。①對已經省政府批復的建設用地,加大征收補償和供地力度,提高供地效率。②對政府投資的城市道路、公共綠地、雨污水排放管線、公共休憩廣場等城市基礎設施、公共設施用地,直接劃撥給建設單位。③加快工業用地“標準地”出讓,在省級以上開發區范圍內,前置開展環境影響評價等區域綜合評價工作,明確各項投入和產出指標,土地成交后,簽訂履約監管協議,實現“拿地即開工”。(責任單位:市自然資源和規劃局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執法局,各鄉鎮政府、工業園區)

(六)激勵工業用地高效利用。①通過協商回購、增資技改、引導轉讓、轉型升級等方式盤活園區內存量低效工業用地。②在符合國土空間規劃、不改變用途前提下,企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間,增加容積率的,不再補繳土地價款。③在審核工業項目規劃設計方案時,在滿足消防或廠區運輸要求的情況下,盡量減少退讓道路及用地邊界距離,激勵工業用地高效利用。④對列入閑置土地清單的項目,加大政策支持和指導,促進閑置土地盤活利用,實現“清零”。(責任單位:市自然資源和規劃局、市發展和改革局,工業園區)

(七)鼓勵開發利用地下空間。符合國家劃撥用地目錄的建設項目,可以劃撥方式取得。獨立開發的經營性項目建設用地使用權應當采取招拍掛方式出讓,符合《邯鄲市地下空間開發利用管理辦法》(市政府令第180號)有關情形的,可以協議出讓。(責任單位:市自然資源和規劃局)

(八)支持企業轉型發展。利用存量房產和土地資源興辦文化創意、科技研發、健康養老、工業旅游、眾創空間、生產性服務業、“互聯網+”等國家支持的新業態、新產業,可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。過渡期滿涉及轉讓需辦理改變用地主體和規劃條件手續時,符合《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)的可保留劃撥方式,居住、商業服務業用途需采取招拍掛方式出讓,其余可以協議方式辦理供地手續。(責任單位:市自然資源和規劃局)

(九)開展預告轉讓登記。支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓,對未完成開發投資總額25%的,按照“先投入后轉讓”的原則,交易雙方簽訂轉讓合同,經審核后辦理預告登記,待達到法定轉讓要求時,再依法辦理不動產轉移登記。不動產預告登記證明可作為辦理建設項目開發建設等相關審批手續的依據。(責任單位:市自然資源和規劃局、市行政審批局)

四、積極支持城市更新和去庫存

(十)做好城市更新。①對城市改造中的保障性住房、棚戶區改造、城中村改造項目的居住用地、居住兼容商業服務業設施用地等遺留項目,按原規劃條件執行,涉及調整的修建性詳細規劃方案,按程序報市國土空間規劃委員會審議。②國土空間規劃編制期間,主城區工業、物流倉儲項目(不含各類園區)在既有土地上新建、擴建項目,不涉及城市規劃的市政、公共服務、綠地等強制性內容的,在土地合同有效期內,可按土地合同規定用途執行,不再出具規劃意見,但需服從市政府各項規劃建設活動。③針對已出讓未啟動的城中村和舊城區改造項目,由市政府責成主管部門分類梳理,精準認定,提出處置意見,報經市政府審定,結合正在開展的城市更新工作,將未啟動的項目納入城市更新范圍,統籌整體改造,由項目所屬鄉鎮負責具體實施。(責任單位:市自然資源和規劃局、市行政審批局、市住房和城鄉建設局)

(十一)支持消化存量建筑和戶型升級。①對于存量閑置并且尚未銷售的商業商務建筑,允許在不改變房屋性質,滿足結構安全、消防的前提下,按程序對建筑內部分割進行優化調整。②針對房地產企業已規劃審批住宅戶型與市場認可主流戶型匹配度不高等情況,對在建未售商品房項目,在總平面布局、建筑立面不變、滿足各項經濟技術指標的前提下,允許對已經規劃許可的住宅項目按程序進行住宅戶型的優化調整。(責任單位:市自然資源和規劃局)

五、全面提升行政審批效能

(十二)重點從11個方面進一步優化營商環境。落實“一次性告知”,統一協調辦理、簡化辦理流程,督促許可事項的辦理進度。②建設工程規劃許可證核發和修建性詳細規劃及總平面圖審定合并辦理。③用地預審與選址意見書發放由原來的10個工作日壓縮至5個工作日,建設用地規劃許可證發放由法定的20個工作日壓縮至3個工作日。項目用地組卷要件齊全符合要求的,1個工作日內核發建設項目用地預審與選址意見書。理順工作程序,改進工作作風,對建設項目規劃設計方案提前介入,設計按照相關設計規范和規定進行,縮短方案審查時限。④推行工業用地帶方案出讓的工程建設項目簡易審批模式,出讓后簽訂土地出讓合同,同時辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等手續。⑤居住用地出讓方案中明確要求代建小學、幼兒園的,出讓方案報有批準權政府審批同意,土地成交后,直接將代建的小學、幼兒園土地劃撥給土地受讓方。⑥建設單位在簽訂國有土地使用權出讓合同或取得劃撥決定書時,經承諾后,可容缺申請核發建設工程規劃許可“預”證,實現“拿地即開工”。⑦對于取得土地使用權后,受疫情等特殊影響導致延期開工的,項目單位提出開工延期申請,及時批復延期。⑧集中辦理登記、交易、繳稅等業務。土地交付時已完成地籍調查、繳清相關稅費,符合不動產登記條件的,實行“交地即交證”。⑨將房地產立項用地規劃許可、工程建設和施工許可、竣工驗收各階段涉及的測繪事項整合為一,測繪成果共享??⒐を炇针A段實測報告完成后,即可申請規劃核實,做到“即申即核”,并探索試行分階段核實。⑩實行小微企業免收不動產登記費告知承諾制,小微企業作出承諾后即免收相應不動產登記費。個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費。(責任單位:市自然資源和規劃局、市行政審批局)


關于穩住經濟的五條環保政策措施

 

一、實施激勵性生態環境績效分級制度

一般性激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,半年內環保指標達標后正式晉級。

重點激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平20%以上的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,一年內環保指標達標后正式晉級。

(責任單位:市生態環境分局、市稅務局、市科技和工業信息化局)

二、實施“剛柔并濟、審慎罰款”生態環境幫扶執法

為保障“環境更好、打擾更少”進一步優化營商環境,大力推行“不見面”執法,充分利用現有各類監管平臺“大數據”精準篩查問題線索,完善管理機制。加大執法幫扶力度,采取告知、提醒、幫扶方式,督促企業自覺落實主體責任,主動、規范、全面自查整改環境隱患,將管理水平晉檔升級、提高層次。堅持剛柔并濟,嚴格執行“輕微不罰、初犯不罰、非惡意重大不罰、非主觀故意不罰”和“惡意違法嚴懲重罰”差異化幫扶執法要求,以有力度、更有溫度的生態環境執法助力企業做大做優做強。(責任單位:市生態環境分局)

三、實施“三個禁用”管控措施

今年二、三季度,除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外,污染物管控措施禁用限產、停產、停工手段,在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。(責任單位:市大氣辦、市生態環境分局)

四、扎實做好環評服務

借省廳、邯鄲市開展“環評服務百日攻堅”活動的東風,爭取政策支持,珍惜寶貴時間,按照規劃環評和項目環評并聯審批要求,加快項目環評辦理,切實為重點企業解難題、提效率、優服務。同時,積極與省廳、邯鄲市局對接溝通,積極聯系第三方服務公司,對企業項目審批事項建立清單,列出計劃,加大幫扶跑辦力度,確保重點項目早審批、早建設、早投入、早運行、早見效益,推動我市經濟穩定健康發展。(責任單位:市生態環境分局、市行政審批局)

五、開展環保服務“三送兩進一幫扶”活動。

結合省廳、邯鄲市局“三提升三促進”活動,大力開展環保服務“兩進三送”活動。對全市重點企業開展“進企業、進基層,送法律、送政策、送技術”活動,幫助重點企業探索一氧化碳、二氧化硫深度治理,對在線設備進行全面排查,幫扶企業破解污染治理技術難題,提高治理實效,消除問題隱患,助力企業高質量綠色發展。成立幫扶組對重點企業、利稅企業和重點區域進一步加大幫扶力度,對幫扶活動中發現的問題不做筆錄、不罰款、不問責。(責任單位:市生態環境分局)


關于科技支持全經濟平穩發展的

五條政策措施

 

一、落實科技創新優惠激勵政策。加強培訓輔導和政策解讀,通過公告欄、微信公眾號等多渠道、多形式開展科技政策宣傳解讀,讓企業應知盡知、提高企業政策知曉度。會同稅務部門,落實好高新技術企業所得稅減免、企業研發費用稅前加計扣除等普惠性政策,確保企業應享盡享。配合省、市科技部門落實省、市科技型企業研發投入后補助、高新技術企業獎勵后補助政策,進一步激發企業內生動力。(責任單位:市科技和工業信息化局、市財政局、市稅務局)

二、加強創新平臺建設。圍繞區域優勢產業發展,按照梯次推進、聯合共建的方式支持企業建立科技創新平臺。積極爭取省級技術創新中心、重點實驗室,鼓勵鏈主企業建設新型研發機構。圍繞重點產業創新發展,布局一批市級技術創新中心、重點實驗室,引導規模以上工業企業建立研發平臺,提升企業創新能力。支持行業骨干企業牽頭,整合行業上下游、產學研力量,牽頭組建產業技術研究院、產業技術創新聯盟等創新聯合體。(責任單位:市科技和工業信息化局)

三、申報實施各級科技項目,加速科技成果轉化。圍繞產業鏈和縣域特色產業集群,梳理企業重大技術需求,擇優支持企業牽頭、聯合高??蒲袉挝?,實施申報各級科研項目和科技成果轉化項目,支持企業開展技術攻關和科技成果轉化,推動形成新的經濟增長點。積極組織多產業多領域企業參加各級科技成果直通車活動,促進產學研用深度融合,助力企業人才引育、科技研發和成果轉化。(責任單位:市科技和工業信息化局)

四、培育創新主體。進一步完善“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”的全鏈條培育模式,開展常態化申報培訓,聯合專業化科技服務機構,建立“一對一”幫扶機制,精準輔導企業查漏補缺,及時為企業答疑解惑,提供創新管理、知識產權、研發設計等科技服務,培育申報高新技術企業20家、精準服務科技型中小企業50家。篩選行業影響力大、創新能力強、發展潛力好的企業,培育申報省、市科技領軍企業。(責任單位:市科技和工業信息化局、市行政審批局、市市場監督管理局)

五、加大人才、技術引培力度。針對企業人才需求,搭建精準對接平臺,組織開展院士專家行、領軍人才武安行等活動,加強與中國科學院、清華大學等高校院所合作,通過聯合開展重大關鍵技術研發和高能級創新平臺建設,幫助企業柔性引進高端科技人才,打造高水平創新團隊,面向科技型中小企業針對性的培育創新英才。落實人才引進相關政策,加強培育中青年和后備科技人才,對引進的科技領軍人才、海外高層次人才給予資金支持。(責任單位:市科技和工業信息化局、市委組織部、市人力資源和社會保障局)


關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的

二十三條政策措施

 

一、鼓勵企業吸納就業。對招用畢業2年內的高校畢業生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業,按其為高校畢業生實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費,給予相應勞動合同期限但最長不超過3年的社會保險補貼,不包括高校畢業生個人應繳納的部分。落實創業擔保貸款及貼息、稅費減免政策。招用畢業2年內高校畢業生的中小微企業和招用去產能企業失業人員的企業,且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費,給予一次性吸納就業補貼,補貼標準為每人1000元。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助,列入失業保險基金支付。擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年12月31日,不重復享受。建立中小微企業專業技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制,可在檔案存放地、工作地申報職稱評審,首次參評可以一步到位申報相應級別的職稱。落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。落實好平臺企業紅燈”“綠燈設置,促進平臺經濟健康發展,帶動更多就業。對吸納高校畢業生就業達到規定數量,且經有關部門認定的中小微企業,在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。指導企業規范發布招聘信息,推進公開招聘。圍繞打造343”產業體系,推進鋼鐵企業整合重組、退城進園、裝備升級的用工需求開辦專場招聘會,引導鼓勵大學生到企業就業。責任單位:市人力資源社會保障局、市科技和工業信息化局、市財政局、市商務局、郵政儲蓄銀行武安支行、市稅務局、市市場監督管理,鄉鎮政府、工業園區)

二、挖掘基層就業崗位。結合京津冀協同發展、鄉村振興、城鄉融合等重大戰略實施和基層治理能力現代化需求,統籌開發基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業崗位。鼓勵大學生回原籍就業。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。繼續實施三支一扶計劃基層服務項目,有空編的事業單位,可通過考核或考試方式直接招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。落實高校畢業生赴基層就業學費補償和助學貸款代償政策。責任單位:市委組織部、市法院、市檢察院、市教育體育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市衛生健康、團市委,鄉鎮政府、工業園區)

三、穩定公共部門崗位規模。各機關事業單位挖掘編制存量,統籌自然減員,加大補員力度,今明兩年繼續穩定機關事業單位招錄高校畢業生的規模。博士研究生可采取選聘方式納入事業編制。鄉鎮事業單位公開招聘時,可適當放寬年齡、專業、學歷限制。深化落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制,暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業生就業需要,合理安排公共部門招錄和相關職業資格考試時間。全市在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格先上崗、再考證階段性措施。保持高校畢業生入伍規模。責任單位:市委組織部、市法院、市檢察院、市教育體育局、市科技和工業信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市武裝部,鄉鎮政府、工業園區)

四、增加見習崗位。2022年征集高校畢業生見習崗位380個。對見習單位按規定給予不超過當地最低工資標準的就業見習補貼,對見習后留用率超過50%的,可適當提高補貼標準。鼓勵用人單位為見習人員購買商業醫療保險。離校未就業高校畢業生到基層實習、見習或者到企事業單位參加項目研究的,視同基層工作經歷,自報到之日起計算。實施大學生揚帆計劃”,廣泛開展各級政務實習、企業實習和職業體驗活動。在農村義務教育學校和幼兒園設立見習崗位。責任單位:市人力資源社會保障局、市委組織部、市教育體育局、市科技和工業信息化局、市民政局、市財政局、市商務局、團市委、市工商聯,鄉鎮政府、工業園區)

五、增加臨時公益性崗位。開發設置基層公共就業服務、公共管理和社會服務等50個公益性崗位,對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生進行兜底安置。責任單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、市財政局、市民政局、市殘聯,鄉鎮政府、工業園區)

六、加強困難援助。把有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生,以及殘疾高校畢業生和2年以上長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象,建立幫扶清單,提供一人一檔”“一人一策精準服務,為每人至少提供3-5個針對性崗位信息,優先組織參加職業培訓和就業見習,促進其就業創業。實施共青團促進大學生就業行動,面向困難高校畢業生開展就業能力培訓,面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措,延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。責任單位:市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、團市委、市殘聯,鄉鎮政府、工業園區)

七、優化招聘服務。深入開展公共就業服務進校園書記校長訪企拓崗促就業等專項行動,進一步暢通公共就業招聘平臺和高校校園網招聘信息共享渠道。建立高校畢業生就業崗位歸集機制,廣泛收集機關事業單位、各類企業、重大項目等崗位需求計劃,及時向社會發布并動態更新。擴大國家24365大學生就業服務平臺、百日千萬網絡招聘、千校萬崗、中小企業網上百日招聘等招聘平臺和活動影響力。責任單位:市教育體育局、市科技和工業信息化局、市人力資源和社會保障局、團市委、市工商聯,鄉鎮政府、工業園區)

八、強化就業指導。健全高校學生生涯規劃與就業指導體系,深入實施就業育人主題教育活動,引導高校畢業生樹立正確的職業觀、就業觀和擇業觀。開展模擬實訓、職業體驗等多種形式的實踐教學。積極組織高校畢業生走進人力資源市場,參加職業能力測評,接受現場指導。責任單位:市教育體育局、市人力資源和社會保障局、團市委,鄉鎮政府、工業園區)

九、做好實名服務。深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃,強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接,實施實名制動態管理,持續跟進就業服務。運用線上失業登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道,與有就業意愿的離校未就業高校畢業生普遍聯系,為每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局,鄉鎮政府、工業園區)

十、穩妥有序推動取消就業報到證。2023年起不再將《全國普通高等學校本??飘厴I生就業報到證》《全國畢業研究生就業報到證》以下統稱就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料,取消就業報到證補辦、改派手續。責任單位:市委組織部、市教育體育局、市公安局、市人力資源和社會保障局,鄉鎮政府、工業園區)

十一、提供求職就業便利。取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節,取消離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。應屆高校畢業生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動聘用合同或就業協議書;可憑普通高等教育學歷證書,在原戶籍地辦理落戶手續。教育部門要健全普及高校畢業生網上簽約系統,方便用人單位與高校畢業生網上簽約,鼓勵用人單位與高校畢業生實行網上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業生,相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。責任單位:市教育體育局、市公安局、市人力資源和社會保障局,鄉鎮政府、工業園區)

十二、規范做好檔案轉遞工作。高校要及時將畢業生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案,按照有關規定有序轉遞。到機關、國有企事業單位就業或定向招生就業的,轉遞至就業單位或定向單位;到非公單位就業的,轉遞至就業地或戶籍地公共就業人才服務機構;暫未就業的,轉遞至戶籍地公共就業人才服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公共就業人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接,動態更新機構服務信息,積極推進檔案政策宣傳服務進校園,及時接收符合轉遞規定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯系方式。責任單位:市委組織部、市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市郵政公司,鄉鎮政府、工業園區)

十三、健全畢業去向登記制度。2023年起,教育部門建立高校畢業生畢業去向登記制度,作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。高校要指導畢業生含結業生及時完成畢業去向登記,核實信息后及時報市教育體育局備案。實行定向招生就業辦法的高校畢業生,市教局和高校要指導其嚴格按照定向協議就業并登記去向信息。高校畢業生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續時,教育部門應根據有關部門需要和畢業生本人授權,提供畢業生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。責任單位:市教育體育局、市人力資源和社會保障局,鄉鎮政府、工業園區)

十四、推進落實體檢結果互認。指導用人單位根據工作崗位實際,合理確定入職體檢項目,不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目,高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的,用人單位認可其結果,法律法規另有規定的從其規定。用人單位或高校畢業生對體檢結果有疑問的,經協商可提出復檢、補檢要求。高校不再組織畢業體檢。責任單位:市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康局,鄉鎮政府、工業園區)

十五、加強青年就業服務。強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任,允許到本地就業創業的往屆高校畢業生、留學回國畢業生及失業青年進行求職登記、失業登記,提供均等化基本公共就業服務,按規定落實就業創業扶持政策。責任單位:市人力資源和社會保障局、團市委,鄉鎮政府、工業園區)

十六、提升職業技能水平。組織實施高校畢業生等青年職業技能培訓專項計劃,擴大青年職業技能培訓規模。拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式,計劃對16-35歲有勞動能力、失業一年以上、有就業意愿的青年開展專項技能培訓200人。舉辦各類職業技能競賽活動,全面推廣職業技能等級認定制度,規范職業資格管理實施,鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書,對需要學歷學位證書作為報考條件的,允許先參加考試評定,通過考試評定的,待取得相關學歷學位證書后再發放職業資格證書或職業技能等級證書。責任單位:市教育體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局,鄉鎮政府、工業園區)

十七、抓好高層次人才引進。實施碩博引才政策,落實英才卡服務、住房保障補貼、優先使用、配偶就業、政治待遇、職稱評聘、子女入學等政策,全力做好高層次人才等青年群體就業。責任單位:市委組織部、市教育體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局,鄉鎮政府、工業園區)

十八、健全創業服務體系。大力宣傳就業創業政策,利用青年高校畢業生易于接收的信息傳播方式,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話。定期開展創業訓練營,每年提升訓練一批有持續發展和領軍潛力的創業合伙人、培訓一批創業培訓講師、創業咨詢師,充實提升創業導師專家庫,打造創業導師工作室,開展線上線下創業培訓和專家指導,舉辦創業成果展示、創業大賽、創業典型評選等一系列創新創業宣傳活動。責任單位:市委宣傳部、市教育體育局、市科技和工業信息化局、市人力資源和社會保障局、團市委、市工商聯、市融媒體中心,鄉鎮政府、工業園區)

十九、落實創業和靈活就業補貼政策。畢業學年及畢業5年內高校畢業生、就業困難人員初次創業、取得營業執照、登記就業(畢業學年的除外)、正常運營6個月以上的,給予一次性創業補貼,補貼標準為每個創業項目5000元。畢業5年內的高校畢業生、就業困難人員和去產能企業失業人員,初次創業領取營業執照(包括從事個體經營或創辦小微企業和在民政部門注冊的社會組織,除國家限定行業外,下同)、登記就業、正常經營6個月以上且繳納社會保險費的,給予最長不超過3年的社會保險補貼。每人只能享受一次。補貼標準為:按實際繳納的社會保險費給予補貼(繳費基數最高不超過上年全省社會平均工資)。補貼期限最長不超過3年。城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人、農村轉移就業勞動者初次創辦小微企業(不包括入駐創業園區和創業孵化基地的)并登記就業,且租用經營場地或店鋪的,自創業之日起3年內,給予最長不超過3年的租金補貼。對為登記失業或求職的城鎮失業人員、畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人、農村轉移就業勞動者初次創業提供低成本、便利化、多要素創業服務的創業孵化基地(含眾創空間)和入駐高層次人才、高技能人才創業園中的科技型小微企業,按符合條件人員入駐項目給予最長不超過3年的房租物業水電費補貼。對符合條件的高校畢業生從事個體經營的,按規定在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。畢業2年內未就業的高校畢業生,申報靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的,給予一定數額的社會保險補貼,具體補貼標準為實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過2年。搭建公共就業服務補貼申領平臺,推行信息協同+個人承諾模式,推廣應用一次性就業創業補貼網上便捷辦理APP,讓高校畢業生等青年群體辦事更方便、更舒心。責任單位:市人力資源和社會保障局、市稅務局、市教育體育局、市財政局,鄉鎮政府、工業園區)

二十、拓展創業服務平臺。創業就業孵化基地、雙創基地、眾創空間等載體要安排30%以上的場地免費向高校畢業生等青年創業者提供,為創業者提供低成本、多要素的創業服務平臺。提質升級2家創業孵化基地,實施企業就業、稅收、孵化率、存活率等要素的雙向考核,扶持創業企業畢業出園、產業化發展,孵化出一批獨特新優企業,培育建設省級、市級示范創業孵化基地園區。鼓勵支持高校建設眾創空間,積極培育發展新動能,加大高新技術企業培育力度。責任單位:市委組織部、市教育體育局、市科技和工業信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局,鄉鎮政府、工業園區)

二十一、提供更貼切的金融服務。對高校畢業生等青年群體實施積極的創業擔保貸款政策,加大財政對擔?;鹜度肓Χ?/span>,對重點群體和小微企業提供資金支持,穩步擴大創業擔保貸款發放規模。支持金融機構針對創業者開發金融產品,落實金融輔導員機制,聚集優質創投風投資源,為創新創業提供資本支撐,推動創業基地與創投風投機構雙向合作。責任單位:市教育體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、郵政儲蓄銀行武安支行,鄉鎮政府、工業園區)

二十二、維護就業權益。加強對用人單位和市場機構招聘行為的監管,堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視,依法打擊黑職介、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動,堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。督促用人單位與高校畢業生簽訂勞動聘用合同或就業協議書,明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式,維護高校畢業生合法就業權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位,及時向高校畢業生發布警示提醒。(責任單位:市教育體育局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市婦聯,各鄉鎮政府、工業園區)

二十三、壓緊壓實工作責任。充分發揮市就業工作領導小組協調作用,各有關部門立足職責,密切配合,加強督導檢查,同向發力,積極拓寬就業渠道,加快政策落實。落實青年發展規劃,把高校畢業生等青年畢業去向落實率、政策落實情況、地方資金籌集納入績效考核指標體系。把高校畢業生畢業去向落實率作為高校經費分配和安排招生計劃的重要依據。對就業任務建立臺賬、全程跟蹤,每月一通報。大力開展最美基層高校畢業生”“基層就業出征儀式等典型宣傳活動,開展就業政策服務專項宣傳,引導高校畢業生等青年把個人理想追求融入事業發展中,到基層一線去,到祖國最需要的地方去建功立業。責任單位:市相關單位


關于促進法治化營商環境建設的

五條政策措施

 

一、加強法治化營商環境制度建設。開展規范性文件清理,對不適合全面深化改革和社會主義市場經濟發展要求的規范性文件進行全面清理。探索推行委托備案審查模式,充分發揮法律顧問的作用,提高備案審查工作質量。加強對合法性審查工作較薄弱地區的督導檢查,全面落實級合法性審查工作。責任單位:市司法局)

二、全面推行減證便企告知承諾制。開展“目錄之外無證明專項監督檢查,《武安市保留證明事項基本目錄》所列117項證明事項之外不再要求開具證明地方性法規新設定的證明事項除外,堅決杜絕各類“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”。對戶籍管理、市場準營等營商環境領域告知承諾證明事項進行擴容,按照邯鄲市要求,年底前達到35項。責任單位:市司法局)

三、提升行政執法文明利企水平。開展行政執法人員專項清理“行政執法記錄大練兵”活動,組織行政執法人員參加法律知識培訓考試,確保行政執法人員持證合法合規。制定“武安市行政執法禁止性行為清單”“武安市行政執法免罰清單”,指導監督各行政執法部門制定本領域的“禁止性行為清單”“輕微違法行為免罰清單”,對《中華人民共和國行政處罰法》中“不予處罰”情形予以具體化、明確化。加強行政執法部門的日常監督和專項監督,深入宣傳貫徹《河北省行政執法監督條例》,常態化開展市場監管、行政審批、應急管理、生態環境、城市管理、交通運輸等重點涉企領域執法監督和案卷評查,促進重點涉企領域嚴格規范公正文明執法。對行政執法部門開展排查整治,開展“任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動式執法”專項整治行動,設立每月1日至15日為企業“寧靜日”規范約束行政執法部門對企業的執法檢查。實施“行政執法溫度提升”行動,傳貫徹修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》,指導監督各行政執法部門開展包容審慎執法、說理式執法。組建縣兩級行政執法專家顧問團隊,對鄉鎮街道行政執法隊伍面對面指導,開通業務咨詢電話,公布投訴舉報郵箱,規范鄉鎮街道行政執法行為。開通12348行政執法質量反饋熱線,公布市依法行政辦郵箱sfjjdk5550123@126com,受理企業對行政執法意見建議或投訴舉報。責任單位:市司法局)

四、加大營商環境普法和依法治理力度。開展“優化營商環境主題宣傳”,重點對《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合同法》等營商環境領域法律法規進行宣傳。全面落實“誰執法誰普法”及以案釋法責任制,建立普法責任制評估制度。建立以案釋法資源庫,經常性組織法官、檢察官、行政執法人員、律師開展以案釋法活動。發揮普法講師團、普法志原者隊伍和優秀普法教師的作用,認真組織實施普法教育官講活動。深化“法律進企業”“法律進市場”,創建“誠信守法示范企業”“公平守信示范市場”,促進企業依法誠信經營。以調解、仲裁、公證、行政復議、行政裁決等非訴方式定分止爭,提高化解效率,減少企業成本,積極組織開展涉企紛排查化解專項行動。責任單位:市司法局)

五、優化涉企法律服務供給。培養“一帶一路”涉外法律服務人才,積極組建涉外律師人才庫,為企業涉外經貿活動提供法律服務,推動武安律師法律服務走出國門。建立與企業經常性交流制度,定期安排法律服務人員走訪企業,滿足企業法律需求。調整優化仲裁員隊伍,為企業提供優質高效仲裁服務。組建企業法律服務工作團,對“白名單”重點企業因疫復工復產提供免費法律咨詢服務,對中小微企業開展法務幫扶。建立覆蓋城鄉、普惠均衡的現代公共法律服務體系,縣、鄉鎮街道建立公共法律服務中心,行政村建立公共法律服務工作站,實現涉企法律服務全覆蓋。開展“百所聯百商、協”活動,組織律師事務所對接商會、協會企業,為企業提供免費“法治體檢”活動。減輕企業公證服務費用負擔,對涉及企業貸款融資賦予債權文書強制執行效力的公證執行收費優惠政策。開通涉外公證遠程視頻,開展“零接觸”咨詢服務,實現線上咨詢,提升涉企公證服務水平和能力。責任單位:市司法局)

 

 

 解讀1:【圖解】武安發布扎實穩住全市經濟運行一攬子政策措施


 解讀2:武安市扎實穩定全市經濟運行的一攬子措施及配套政策明白卡

 解讀3:武安市關于支持企業(項目)高質量發展的十二條用地政策措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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